"УСТАВ города ИШИМА" (принят решением Ишимской городской Думы от 16.06.2005 N 16) (ред. от 27.12.2007) (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 26.10.2005 N RU723020002005002)

Страница: 1

1 2 3
Архив



Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 26 октября 2005 г. N RU723020002005002





Принят

решением

Ишимской городской Думы

от 16 июня 2005 г. N 16



ИШИМСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА



УСТАВ

города ИШИМА



Мы, полномочные представители многонационального российского народа, населяющего город Ишим, депутаты городской Думы,

- уважая вклад предшествующих поколений в развитие города, выражая волю и интересы жителей Ишима,

- сознавая ответственность за наилучшее устроение городской жизни на принципах демократии,

- руководствуясь Конституцией Российской Федерации,

- уважая права и свободы человека и гражданина, социальный и межнациональный мир и согласие,

- желая возродить, сохранить и неуклонно развивать духовные, культурные и интернациональные традиции нашего города,

- добиваясь большей эффективности в деятельности органов власти, обеспечения законности действий всех органов и должностных лиц,

принимаем настоящий Устав.



Глава I. СТАТУС города ИШИМА



Статья 1. Город Ишим и его территория



1. Город Ишим - муниципальное образование, наделенное Законом Тюменской области статусом городского округа, на территории которого осуществляется городское самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Город Ишим входит в состав Тюменской области.

2. Город Ишим, получивший свое название в 1782 году после переименования Коркинской слободы в окружной город, основан около 1670 года, когда на левом берегу реки Ишим в Тобольской губернии возникла деревня Коркина, которая в первой четверти XVIII века превратилась в слободу. с 1782 по 1930 годы город Ишим имел статус окружного города Тобольской губернии. в связи с упразднением в 1930 году Ишимского округа с 1931 года г. Ишим стал районным центром, а на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 21 февраля 1940 года - городом областного подчинения сначала Омской области, а с 1944 года и по настоящее время - Тюменской.

В ноябре 1873 года в городе Ишиме было введено Городовое положение, дававшее городам право самоуправления, в соответствии с которым были проведены первые выборы в Городскую думу и Городскую Управу, положившие начало деятельности представительных органов местного самоуправления в городе.

В 1990 году постановлением коллегии Министерства культуры РСФСР N 12 от 19.02.90, постановлением Госстроя РСФСР N 3 от 28.02.90 и постановлением Центрального совета ВООПИК N 12/162 от 16.02.90 г. Ишим был утвержден в списке исторических населенных мест РСФСР, 10.08.82 город награжден орденом "Знак Почета" (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 августа 1982 г.).

(в ред. решения Ишимской городской Думы от 01.06.2006 N 94)

3. Статус Ишима, как исторического города, определяется правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области.

4. Сохранение, использование, популяризация и охрана объектов культурного наследия, находящихся на территории г. Ишима и являющихся муниципальной собственностью, является полномочиями органов местного самоуправления г. Ишима.

(часть 4 в ред. решения Ишимской городской Думы от 01.06.2006 N 94)

5. с целью сохранения исторической среды города на территории Ишима определяются историко-архитектурные заповедные (охранные) зоны. Общегородской список охраняемых памятников может периодически дополняться.

6. Генеральный план развития города утверждается и корректируется в порядке, установленном действующим законодательством.

(часть 6 в ред. решения Ишимской городской Думы от 01.06.2006 N 94)

7. Ответственность за сохранение историко-архитектурных памятников несет законный пользователь, в ведении которого находятся данные сооружения.



Статья 2. Символика города



1. Символика города состоит из герба и флага. Герб города - исторический герб города Ишима, утвержден высочайшим Указом Императрицы Екатерины II 17 марта 1785 года, действующий герб утвержден решением Ишимской городской Думы 26.02.2004 N 248 и зарегистрирован в Геральдическом совете при Президенте Российской Федерации 21.09.2004. Флаг города Ишима утвержден решением Ишимской городской Думы 27.10.2004 N 291 и зарегистрирован в Геральдическом совете при Президенте Российской Федерации 27.12.2004.

Изображение городского герба в обязательном порядке размещается на административных зданиях, в которых расположены городские органы власти, в кабинетах должностных лиц городского самоуправления, в зале заседаний городской Думы, на официальных бланках и других документах городской Думы и Администрации города.

(в ред. решения Ишимской городской Думы от 27.12.2007 N 213)

2. Герб города является собственностью города. Не допускается использование изображения герба города в коммерческих целях без разрешения Администрации города.

(в ред. решения Ишимской городской Думы от 27.12.2007 N 213)

3. Порядок официального использования герба и флага города устанавливается нормативными правовыми актами города. Описания герба и флага города Ишима (Приложение N 1).



Статья 3. Граница города



1. Граница города - граница, определяющая территорию, в пределах которой осуществляется городское самоуправление в городе Ишиме.

2. Граница города установлена Законом Тюменской области "Об утверждении границ муниципальных образований Тюменской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа и сельского поселения" N 263 от 05.11.2004.

3. Изменение границ города Ишима, его преобразование, упразднение или объединение с иными муниципальными образованиями осуществляется Тюменской областной Думой путем принятия соответствующего Закона с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов городского самоуправления города, а также органов государственной власти Тюменской области.

Изменение границ г. Ишима, преобразование, упразднение или объединение с иными муниципальными образованиями не допускается без учета мнения населения города, выраженного голосованием.

(в ред. решения Ишимской городской Думы от 16.10.2006 N 112)



Статья 4. Состав и использование земель города



1. Территорию г. Ишима составляют земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности.

2. Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую, а также порядок их перевода устанавливается федеральными законами.



Статья 5. Деление территории города в целях организации управления



1. Деление территории города в целях организации управления осуществляется по решению Ишимской городской Думы с учетом мнения населения, экономико-географических, демографических особенностей территории и исторических традиций города, а также с учетом целостности землепользования. Проект территориального деления вносится Главой города. Границы территориальных образований в соответствии с этими решениями фиксируются в плане города.

На период принятия Устава территориальное деление города отсутствует.



Глава II. ФОРМЫ, ПОРЯДОК и ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ

НАСЕЛЕНИЯ в РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ местного ЗНАЧЕНИЯ.

СИСТЕМА самоуправления города



Статья 6. Самоуправление города Ишима



1. Городское самоуправление в городе Ишиме - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность жителей города по решению непосредственно или через органы городского самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

2. Городское самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.



Статья 7. Правовая основа и принципы городского самоуправления



1. Правовую основу городского самоуправления составляют:

1.1. Конституция Российской Федерации;

1.2. Федеральный закон Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

1.3. другие федеральные законы;

1.4. законодательство Тюменской области;

1.5. настоящий Устав;

1.6. правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан), нормативные и иные правовые акты Ишимской городской Думы;

(п. 1.6 в ред. решения Ишимской городской Думы от 16.10.2006 N 112)

1.7. правовые акты Главы муниципального образования, нормативные правовые и правовые акты Главы города, Администрации города, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

(п. 1.7 в ред. решения Ишимской городской Думы от 27.12.2007 N 213)

2. Городское самоуправление осуществляется на основе принципов:

2.1. соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2.2. государственных гарантий городского самоуправления;

2.3. законности;

2.4. гласности;

2.5. самостоятельности городского самоуправления в пределах собственных полномочий, в том числе финансовой и экономической;

2.6. ответственности органов и должностных лиц городского самоуправления перед населением города за решение задач социально-экономического развития города.



Статья 8. Право жителей города на участие в городском самоуправлении



1. Жители города Ишима осуществляют свое право на городское самоуправление в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы городского самоуправления.

2. Жители города Ишима - граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление городского самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Жители города Ишима - граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе.

4. Жители города Ишима имеют право обращаться в органы городского самоуправления и к должностным лицам городского самоуправления.

5. Органы городского самоуправления и должностные лица городского самоуправления обязаны обеспечить каждому жителю города Ишима возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами и другой полной и достоверной информации о деятельности органов городского самоуправления, если иное не предусмотрено законом.



Статья 9. Общая схема самоуправления в городе



1. Население города осуществляет права самоуправления:

1.1. посредством референдумов, проводимых на территории города;

1.2. путем участия в выборах органов и должностных лиц городского самоуправления;

1.3. через выборные органы городского самоуправления;

1.4. через органы общественного самоуправления территорий;

1.5. через народную правотворческую инициативу;

1.6. путем равного доступа к муниципальной службе;

1.7. через право на получение полной и объективной информации о деятельности органов городского самоуправления;

1.8. через право обращения граждан в органы городского самоуправления и получения ответов на индивидуальные и коллективные обращения в органы городского самоуправления;

1.9. через собрания (сходы) граждан.



Статья 10. Вопросы местного значения городского самоуправления города Ишима



1. Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности города Ишима как муниципального образования, отнесенные к таковым настоящим Уставом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами Тюменской области, которые вправе самостоятельно решать жители города Ишима путем прямого волеизъявления или через органы городского самоуправления города.

2. в ведении города Ишима находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться в законодательном порядке органы городского самоуправления.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования городской округ город Ишим в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обладают полномочиями, установленными статьей 17 указанного Федерального закона.

(часть 3 в ред. решения Ишимской городской Думы от 27.12.2007 N 213)

4. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тюменской области, только за счет собственных материальных ресурсов и доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Тюменской области).

(в ред. решения Ишимской городской Думы от 01.06.2006 N 94)

5. По предметам ведения городского самоуправления город осуществляет собственное правовое регулирование путем принятия нормативных правовых актов.



Статья 11. Местный референдум



1. Местный референдум (далее - референдум) - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Тюменской области, Законом Тюменской области "О местном референдуме в Тюменской области", настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города.

2. Инициатива проведения референдума принадлежит следующим субъектам:

2.1. гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме;

2.2. избирательным объединениям, иным общественным объединениям, зарегистрированным в порядке, определенном федеральным законом на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы, устав которых предусматривает участие в выборах и (или) референдумах;

2.3. Ишимской городской Думе и главе города, выдвинутой ими совместно.

3. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории города, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

4. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10 человек.

5. Порядок реализации инициативы проведения референдума устанавливается Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Тюменской области "О местном референдуме в Тюменской области".

6. Решение о назначении референдума принимается Ишимской городской Думой в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Тюменской области "О местном референдуме в Тюменской области".

7. Референдум считается состоявшимся, если в нем приняли участие более 50 процентов участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории проведения референдума. Решение на референдуме считается принятым, если за него проголосовало более 50 процентов участников референдума, принявших участие в голосовании.

8. Решение, нормативный правовой акт, принятые на референдуме, регистрируются в Ишимской городской Думе в порядке, установленном Регламентом Ишимской городской Думы.

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Ишима и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города Ишима.

10. Органы местного самоуправления города Ишима обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

11. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено судом по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ".



Статья 12. Муниципальная избирательная комиссия



1. Для организации и проведения выборов в органы местного самоуправления и местного референдума на территории города в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, законами Тюменской области, настоящим Уставом образуется избирательная комиссия муниципального образования - Избирательная комиссия города Ишима (далее - муниципальная избирательная комиссия).

(в ред. решения Ишимской городской Думы от 16.10.2006 N 112)

2. Муниципальная избирательная комиссия не обладает правами юридического лица.

3. Полномочия муниципальной избирательной комиссии по решению избирательной комиссии Тюменской области, принятому на основании обращения Ишимской городской Думы, могут возлагаться на территориальную комиссию.

4. При возложении полномочий муниципальной избирательной комиссии на территориальную комиссию последняя в полном объеме выполняет полномочия избирательной комиссии муниципального образования, предусмотренные п. 5 настоящей статьи. Порядок формирования, срок полномочий и порядок деятельности территориальной комиссии определяются в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Тюменской области, Избирательным кодексом (Законом) Тюменской области.

5. Муниципальная избирательная комиссия:

1) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

(в ред. решения Ишимской городской Думы от 01.06.2006 N 94)

4) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств, обеспечивает контроль за поступлением и расходованием средств избирательных фондов кандидатов;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) обеспечивает единообразное исполнение законодательства о выборах и референдуме;

11) руководит работой окружных и участковых комиссий;

12) - 13) исключены. - Решение Ишимской городской Думы от 16.08.2005 N 30;

12) решает вопросы материально-технического обеспечения подготовки и проведения выборов, в том числе обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и снабжение ими окружных и участковых избирательных комиссий;

13) утверждает форму и текст бюллетеня для голосования в пределах своей компетенции;

14) утверждает в пределах своей компетенции образцы печатей избирательных комиссий и порядок пересылки и хранения избирательных документов;

17) исключен. - Решение Ишимской городской Думы от 16.08.2005 N 30;

15) организует при необходимости повторное голосование, повторные выборы или дополнительные выборы;

16) устанавливает результаты голосования в целом по муниципальному образованию и публикует их в печати;

17) определяет схему избирательных округов на муниципальных выборах;

18) регистрирует доверенных лиц кандидатов, уполномоченных представителей кандидатов по финансовым вопросам при проведении муниципальных выборов;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Тюменской области, Избирательным кодексом (Законом) Тюменской области, настоящим Уставом.

6. Муниципальная избирательная комиссия формируется Ишимской городской Думой на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Тюменской областной Думе, предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Ишимской городской Думе, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Тюменской области.

(в ред. решений Ишимской городской Думы от 16.08.2005 N 30, от 01.06.2006 N 94)

7. Деятельность муниципальной избирательной комиссии осуществляется коллегиально. Муниципальная избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.

8. Срок полномочий муниципальной избирательной комиссии составляет четыре года. Если срок полномочий муниципальной избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Ишимской городской Думы.

9. Муниципальная избирательная комиссия состоит из 9 членов комиссии с правом решающего голоса. Состав муниципальной избирательной комиссии утверждается постановлением Ишимской городской Думы. Постановление о формировании муниципальной избирательной комиссии, а также список членов комиссии публикуется (обнародуется) в средствах массовой информации.

10. Муниципальная избирательная комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

11. Исключена. - Решение Ишимской городской Думы от 01.06.2006 N 94.

12. Расходы на содержание муниципальной избирательной комиссии, а также расходы по подготовке и проведению выборов производятся за счет средств, выделяемых из бюджета муниципального образования. Расходы избирательной комиссии предусматриваются в бюджете отдельной строкой.

13. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов, а также контроля за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, для проверки финансовых отчетов кандидатов создается контрольно-ревизионная служба муниципальной избирательной комиссии с привлечением специалистов из государственных и иных органов и учреждений.

14. Положение о контрольно-ревизионной службе утверждается муниципальной избирательной комиссией. Организационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности контрольно-ревизионной службы при муниципальной избирательной комиссии осуществляется муниципальной избирательной комиссией.



Статья 13. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением



1. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

(абзац введен решением Ишимской городской Думы от 16.10.2006 N 112)

Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

(абзац введен решением Ишимской городской Думы от 16.10.2006 N 112)

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты ими доверия населения. Основаниями утраты доверия населения являются:

а) невыполнение выборным лицом местного самоуправления своих обязанностей;

б) нарушение нормативных правовых актов Российской Федерации, Тюменской области, муниципального образования.

2. Голосование по отзыву выборного лица местного самоуправления осуществляется по инициативе населения в порядке, установленном Законом Тюменской области "О местном референдуме" и настоящим Уставом.

(часть 2 в ред. решения Ишимской городской Думы от 16.10.2006 N 112)

3. Основаниями для отзыва депутата могут служить: нарушения законодательства Российской Федерации, Тюменской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, а также их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) - в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

(в ред. решения Ишимской городской Думы от 16.08.2005 N 30)

4. Исключена. - Решение Ишимской городской Думы от 01.06.2006 N 94.

5. в процессе реализации инициативы отзыва выборному лицу местного самоуправления предоставляется возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Выборное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины всех зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе) избирателей.

6. Итоги голосования по отзыву выборного лица местного самоуправления и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).



Статья 14. Система и порядок вступления в силу нормативных правовых и правовых актов органов местного самоуправления



1. в систему муниципальных правовых актов входят:

1.1. Устав города Ишима - нормативный правовой акт города Ишима имеет высшую юридическую силу по отношению к другим нормативным правовым и правовым актам, принимаемым нормотворческими органами города, которые не должны противоречить Уставу города Ишима;

1.2. решения, принятые на местном референдуме, носящие правовой характер;

(в ред. решения Ишимской городской Думы от 16.10.2006 N 112)

1.3. постановления и распоряжения Председателя Ишимской городской Думы по вопросам деятельности городской Думы;

1.4. решения Ишимской городской Думы - нормативные правовые акты городской Думы. Правовые акты городской Думы принимаются в виде постановлений Ишимской городской Думы;

(в ред. решения Ишимской городской Думы от 01.06.2006 N 94)

1.5. постановления Главы города - нормативные правовые акты. Правовые акты Глава города принимает в виде распоряжений;

1.6. постановления и распоряжения Администрации города, приказы руководителей структурных подразделений Администрации города, иные правовые акты, по формам, установленным органами государственной власти Российской Федерации и Тюменской области;

1.7. исключен. - Решение Ишимской городской Думы от 01.06.2006 N 94.

2. Устав города Ишима закрепляет основные положения и принципы правового регулирования в городе Ишиме.

3. Решения Ишимской городской Думы - это принятые в соответствии с установленной процедурой Ишимской городской Думой нормативные правовые акты, обладающие в системе нормативных правовых актов города Ишима высшей юридической силой после Устава города.

4. Решения Ишимской городской Думы принимаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством, по предметам ведения города, установленным Уставом города.

(в ред. решения Ишимской городской Думы от 27.12.2007 N 213)

5. Решениями Ишимской городской Думы:

5.1. принимается Устав города Ишима, вносятся в него изменения и дополнения, принимается регламент работы Ишимской городской Думы;

5.2. утверждается городской Бюджет и отчет о его исполнении;

5.3. принимаются общеобязательные правила по предметам ведения города Ишима, предусмотренные Уставом города;

5.4. по предложению Главы города принимаются планы и программы развития города, утверждаются отчеты об их исполнении;

5.5. устанавливаются местные налоги и сборы, предоставляются льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством;

5.6. определяется порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

5.7. принимается решение о проведении местного референдума;

5.8. учреждаются муниципальные награды и почетные звания;

5.9. назначается на должность Глава города Ишима;

(п. 5.9 в ред. решения Ишимской городской Думы от 27.12.2007 N 213)

5.10. утверждается генеральный план городского округа;

5.11. утверждаются Правила землепользования и застройки;

5.12. регулируются иные вопросы в соответствии с Конституцией РФ, действующим законодательством, Уставом города, решениями городской Думы.

6. Постановления городской Думы - правовые акты, не носящие нормативный характер, принятые городской Думой по вопросам, отнесенным к ее компетенции в соответствии с действующим законодательством.

7. Постановлениями Ишимской городской Думы:

7.1. осуществляется право законодательной инициативы в Тюменской областной Думе;

7.2. утверждаются предложения Главы города по изменению границ Ишима, направляемые в органы власти Тюменской области; совместное с Главой города выражение согласия на изменение границ Ишима в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Тюменской области;

(в ред. решения Ишимской городской Думы от 27.12.2007 N 213)

7.3. образовываются и упраздняются депутатские комиссии и рабочие группы Думы, аппарат Думы;

(в ред. решения Ишимской городской Думы от 27.12.2007 N 213)

7.4. рассматриваются акты прокурорского реагирования прокурора по вопросам несоответствия принятых Думой актов законодательству;

(в ред. решения Ишимской городской Думы от 01.06.2006 N 94)

7.5. утверждается состав избирательных комиссий;

7.6. дается толкование нормативных правовых и правовых актов города;

7.7. рассматриваются иные вопросы, отнесенные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и другими правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области к ведению представительных органов городского самоуправления, а также иные вопросы, отнесенные Уставом города Ишима к ведению Думы.

8. Регламент городской Думы является правовым актом, определяющим порядок деятельности Ишимской городской Думы. Регламент городской Думы принимается постановлением городской Думы.

(в ред. решения Ишимской городской Думы от 27.12.2007 N 213)

9. По вопросам, относящимся к компетенции Главы города, а также по вопросам, не отнесенным Уставом к компетенции Ишимской городской Думы, принимаются (издаются) постановления и распоряжения Главы города.

Постановления и распоряжения Главы города принимаются (издаются) во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава и законов Тюменской области, постановлений Тюменской областной Думы, Устава города Ишима, решений и постановлений Ишимской городской Думы, в том числе по вопросам, не отнесенным Уставом города к компетенции Ишимской городской Думы.

(в ред. решения Ишимской городской Думы от 01.06.2006 N 94)

10. Нормативными правовыми актами Главы города являются постановления Главы города. Правовыми актами Главы города являются распоряжения Главы города.

11. Постановления и распоряжения Главы города подписываются Главой города. в случаях, предусмотренных Уставом города, постановления и распоряжения Главы города подписываются первым заместителем Главы города.

12. Акты Главы города, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в городе Ишиме.

13. Порядок подготовки и принятия нормативных правовых и правовых актов Главы города, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Главы города Ишима.

(часть 13 в ред. решения Ишимской городской Думы от 27.12.2007 N 213)

14. Нормативными правовыми актами Администрации города являются постановления Администрации города. Правовыми актами Администрации города являются распоряжения Администрации города, приказы руководителей структурных подразделений Администрации города, инструкции и иные правовые акты, установленные нормативным правовым актом Администрации города.

(часть 14 в ред. решения Ишимской городской Думы от 27.12.2007 N 213)

15. Порядок подготовки, принятия и форма нормативных правовых и правовых актов Администрации города устанавливаются нормативным правовым актом Администрации города.

(часть 15 в ред. решения Ишимской городской Думы от 27.12.2007 N 213)

16. Глава города вправе принять решение о приостановлении действия или признании утратившим силу любого нормативного правового и правового акта администрации города.

17. Информация об отмене, приостановлении действия или признании утратившим силу, либо изменении нормативного правового или правового акта, затрагивающего права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежит официальному опубликованию.

(часть 17 в ред. решения Ишимской городской Думы от 27.12.2007 N 213)

18. Нормативные правовые и правовые акты Главы города вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен соответствующим нормативным правовым и правовым актом Главы города. Порядок вступления в силу нормативных правовых и правовых актов администрации города определяется Главой города.

19. Нормативные правовые и правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

(часть 19 в ред. решения Ишимской городской Думы от 27.12.2007 N 213)

20. Решения Ишимской городской Думы о налогах и сборах, о городском бюджете на очередной финансовый год вступают в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Тюменской области о налогах и сборах, а также бюджетным законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

21. Вступивший в силу городской нормативный правовой и правовой акт, принятый в пределах компетенции соответствующего нормотворческого органа города, обязателен для исполнения всеми находящимися в городе органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, должностными лицами, гражданами, иностранными гражданами и лицами без гражданства, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами Тюменской области.

22. Действие нормативных правовых и правовых актов города начинается с момента их вступления в силу и прекращается в момент утраты ими юридической силы.

23. Нормативные правовые и правовые акты города действуют, как правило, бессрочно, но могут приниматься также и на определенный период времени. Определенным периодом времени может быть ограничено действие отдельных положений нормативных правовых и правовых актов города.

24. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Ишимской городской Думы, Главой города, Председателем городской Думы, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.

(в ред. решения Ишимской городской Думы от 16.08.2005 N 30)

25. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

26. Проекты решений городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств городского бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городской Думы только по инициативе Главы города или при наличии заключения Главы города. в случае наличия в заключении Главы города замечаний и предложений к проектам указанных решений проекты решений подлежат рассмотрению городской Думой с учетом заключения Главы города.

(часть 26 введена решением Ишимской городской Думы от 01.06.2006 N 94)



Статья 15. Основные принципы проведения выборов органов и должностных лиц местного самоуправления



1. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тюменской области.

(часть 1 в ред. решения Ишимской городской Думы от 01.06.2006 N 94)

2. Право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, на выборную должность имеют граждане Российской Федерации, обладающие соответственно активным и пассивным избирательным правом.

3. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории города, имеют право участвовать в выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.



Статья 16. Правотворческая инициатива граждан



(в ред. решения Ишимской городской Думы от 01.06.2006 N 94)



1. с правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан численностью в 3 процента от числа жителей города Ишима, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления города Ишима, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3. в случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления города Ишима, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально, в письменной форме, доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

5. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятия к рассмотрению и рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного жителями города Ишима, регулируется настоящим Уставом и нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица, на рассмотрение которых вносится указанный проект.

(в ред. решения Ишимской городской Думы от 27.12.2007 N 213)



Статья 17. Публичные слушания



1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Ишима Ишимской городской Думой, Председателем городской Думы могут проводиться публичные слушания.

(в ред. решения Ишимской городской Думы от 16.08.2005 N 30)

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городской Думы или Главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городской Думы, назначаются городской Думой, а по инициативе Главы муниципального образования - Главой муниципального образования.

(часть 2 в ред. решения Ишимской городской Думы от 01.06.2006 N 94)

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

3.1. проект Устава города Ишима, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

(в ред. решения Ишимской городской Думы от 27.12.2007 N 213)

3.2. проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3.3. проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

(п. 3.3 в ред. решения Ишимской городской Думы от 01.06.2006 N 94)

3.4. вопросы о преобразовании города Ишима.

4. Организацию и проведение публичных слушаний осуществляет Администрация города в соответствии с Положением о публичных слушаниях, утвержденным Ишимской городской Думой.

5. Итоги обсуждения и принятое решение публикуются в средствах массовой информации.



Статья 18. Собрание граждан



1. На части территории города Ишима для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Ишимской городской Думы, Председателя городской Думы, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении, принимаемым Ишимской городской Думой.

(в ред. решения Ишимской городской Думы от 16.08.2005 N 30)

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе Ишимской городской Думы или населения, осуществляется правовым актом Ишимской городской Думы, собрание граждан, проводимое по инициативе председателя городской Думы, назначается соответственно правовым актом председателя городской Думы.

(в ред. решения Ишимской городской Думы от 01.06.2006 N 94)

3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом, Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Ишимской городской Думой, уставом территориального общественного самоуправления, Положением о территориальном общественном самоуправлении.

8. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

9. Организацию и проведение собрания граждан осуществляет Администрация города в соответствии с Положением о собраниях граждан, утверждаемым Ишимской городской Думой.



Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)



1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы части либо всех жителей города Ишима, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также в целях осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Ишимской городской Думой, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. Организацию и проведение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляет Администрация города в соответствии с Положением о собраниях (конференциях делегатов) граждан, утверждаемым Ишимской городской Думой.



Статья 20. Опрос граждан



1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города Ишима для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. в опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

3.1. Ишимской городской Думы или Председателя городской Думы - по вопросам местного значения;

(в ред. решения Ишимской городской Думы от 16.08.2005 N 30)

3.2. органов государственной власти Тюменской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Ишима для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением, принятым Ишимской городской Думой.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Ишимской городской Думой.

6. Жители города Ишима должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. При проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления города финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется за счет средств местного бюджета.

(часть 7 в ред. решения Ишимской городской Думы от 01.06.2006 N 94)

8. Организацию и проведение опроса граждан осуществляет Администрация города в соответствии с нормативными правовыми актами Ишимской городской Думы.



Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления



1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы городского самоуправления и к должностным лицам городского самоуправления.

2. Обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

(часть 2 в ред. решения Ишимской городской Думы от 27.12.2007 N 213)

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(часть 3 в ред. решения Ишимской городской Думы от 27.12.2007 N 213)



Глава III. ГАРАНТИИ городского САМОУПРАВЛЕНИЯ



Статья 22. Запрет на ограничение прав городского самоуправления



Ограничение прав городского самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления", другими федеральными законами, запрещается.



Статья 23. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления



1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города Ишима предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами городского самоуправления и гражданами.

2. Решения органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.



Статья 24. Судебная защита городского самоуправления



Граждане, проживающие на территории города Ишима, вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права городского самоуправления актов органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.



Глава IV. органы городского САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА городского САМОУПРАВЛЕНИЯ.

СТРУКТУРА и ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ

городского САМОУПРАВЛЕНИЯ



Статья 25. Принципы деятельности органов городского самоуправления



1. в деятельности органов городского самоуправления приоритетное значение придается созданию для граждан в городе благоприятной среды обитания, охране их здоровья, широкому доступу к образованию и культуре, социальной защите и личной безопасности населения.

2. Обеспечение в городе прав и свобод граждан, установленных Декларацией прав и свобод человека и гражданина и закрепленных в Конституции Российской Федерации, принадлежит к числу основных функций органов городского самоуправления.

3. Органы городского самоуправления регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития города и его отдельных территорий, городского транспорта, жилищном строительстве, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, состоянии охраны общественного порядка. в этих целях используются средства массовой информации.

4. в каждом органе городского самоуправления организуется прием населения по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.



Статья 26. Органы городского самоуправления



1 2 3


Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости