Закон Тюменской области от 30.11.2001 N 438 (ред. от 28.12.2006) "Об УЧАСТИИ жителей Тюменской области в обеспечении общественного ПОРЯДКА" (принят Тюменской областной Думой 16.11.2001)

Архив



30 ноября 2001 года N 438





РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Тюменская область



Закон Тюменской области



ОБ УЧАСТИИ жителей Тюменской области

В обеспечении общественного ПОРЯДКА



Принят областной Думой 16 ноября 2001 года



Настоящий Закон до принятия соответствующего федерального закона определяет формы участия жителей Тюменской области в обеспечении общественного порядка.

(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2006 N 531)



Глава I. Общие ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона



1. Предметом регулирования настоящего Закона являются общественные отношения, возникающие в связи с участием жителей Тюменской области в обеспечении общественного порядка.

2. Действие настоящего Закона не распространяется на правоотношения, возникающие в связи с осуществлением специальных видов деятельности правоохранительных органов, с частной детективной и охранной деятельностью.



Статья 2. Правовая основа участия жителей в обеспечении общественного порядка



Правовую основу участия населения в охране общественного порядка составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, настоящий Закон и принимаемые в соответствии с ними иные законы и нормативные правовые акты органов государственной власти Тюменской области, нормативные правовые акты органов местного самоуправления Тюменской области.



Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИобласти и ОРГАНОВ

МЕСТНОГО самоуправления в СФЕРЕ

УЧАСТИЯ граждан в обеспечении общественного ПОРЯДКА



Статья 3. Полномочия Тюменской областной Думы



К полномочиям законодательного (представительного) органа государственной власти Тюменской области в сфере участия граждан в обеспечении общественного порядка относятся:

а) определение форм участия граждан в обеспечении общественного порядка;

б) определение целей и видов деятельности народных дружин;

в) регулирование иных вопросов, отнесенных в соответствии с Уставом Тюменской области к ведению и полномочиям законодательного (представительного) органа государственной власти области.



Статья 4. Полномочия исполнительных органов государственной власти Тюменской области Тюменской области

(в ред. Законов Тюменской области от 11.03.2004 N 211, от 06.10.2005 N 410)



К полномочиям исполнительных органов государственной власти Тюменской области в сфере участия граждан в обеспечении общественного порядка относятся:

(в ред. Законов Тюменской области от 11.03.2004 N 211, от 06.10.2005 N 410)

а) утверждение положений об общественных пунктах охраны общественного порядка, о народных дружинах;

б) определение порядка взаимодействия народных дружин с правоохранительными органами;

в) установление единых образцов удостоверений и знаков отличия народных дружинников;

г) осуществление контроля за деятельностью граждан, связанной с их участием в обеспечении общественного порядка;

д) иные полномочия, возложенные на субъект Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, отнесенные к их ведению нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренные Уставом Тюменской области, законами Тюменской области, постановлениями Правительства Тюменской области и Губернатора Тюменской области.

(п. "д" в ред. Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410)



Статья 5. Права органов местного самоуправления в сфере участия жителей Тюменской области в обеспечении общественного порядка

(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2006 N 531)



Органы местного самоуправления в сфере участия жителей Тюменской области в обеспечении общественного порядка имеют право на:

(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2006 N 531)

а) решение вопросов о создании народных дружин;

б) осуществление руководства деятельностью народных дружин;

в) утверждение решений о приеме в народную дружину и отчислении из нее;

г) определение мероприятий по обеспечению общественного порядка с участием народных дружин;

д) предоставление народным дружинникам права на бесплатный проезд в общественном транспорте;

е) установление гарантий социальной защиты гражданам, участвующим в обеспечении общественного порядка;

ж) применение мер поощрения за участие в обеспечении общественного порядка;

з) определение источников финансирования народных дружин;

и) предоставление помещений и технических средств, необходимых для осуществления деятельности народных дружин;

к) осуществление контроля за деятельностью граждан, участвующих в охране общественного порядка.



Глава III. формы УЧАСТИЯ жителей Тюменской области

В обеспечении общественного ПОРЯДКА



Статья 6. Участие жителей в обеспечении общественного порядка



1. Каждый житель имеет право участвовать в обеспечении общественного порядка.

Жители участвуют в обеспечении общественного порядка совместно с милицией общественной безопасности органов внутренних дел области (далее - милиция).

2. Участие граждан в обеспечении общественного порядка может быть индивидуальным и коллективным.

3. Граждане, участвующие в обеспечении общественного порядка, не могут осуществлять деятельность, отнесенную законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции правоохранительных органов, а также использовать права, предоставленные им настоящим Законом, в корыстных или иных противоправных целях.



Статья 7. Формы индивидуального участия граждан в обеспечении общественного порядка



1. Индивидуальное участие граждан в обеспечении общественного порядка может осуществляться в следующих формах:

а) пропаганда правовых знаний;

б) содействие правоохранительным органам в их профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений;

в) содействие в работе по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

г) оказание содействия правоохранительным органам;

д) содействие в работе социальных педагогов в школах города, посещение учащихся по месту жительства и дежурство на школьных мероприятиях;

е) содействие в профилактической работе по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, проводимой в подростковых клубах по месту жительства;

ж) иное участие в обеспечении общественного порядка.

2. Деятельность внештатных сотрудников правоохранительных органов регламентируется действующим федеральным законодательством.



Статья 8. Формы коллективного участия жителей Тюменской области в обеспечении общественного порядка



1. Коллективное участие жителей в обеспечении общественного порядка может осуществляться в следующих формах:

а) общественные объединения, уставные цели которых предусматривают оказание помощи правоохранительным органам;

б) народные дружины;

в) общественные пункты охраны правопорядка.

2. Общественные объединения, уставные цели которых предусматривают оказание помощи правоохранительным органам, создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом "Об общественных объединениях".

3. Народные дружины представляют собой добровольные формирования граждан, создаваемые для участия в обеспечении общественного порядка. На деятельность народных дружин не распространяются положения Федерального закона "Об общественных объединениях".



Статья 9. Общественные пункты охраны правопорядка



1. Общественные пункты охраны порядка создаются для объединения членов народных дружин, общественных объединений, уставные цели которых предусматривают оказание помощи правоохранительным органам, территориальных органов самоуправления и граждан, индивидуально участвующих в обеспечении общественного порядка.

2. Общественные пункты охраны правопорядка образуются по решению органов местного самоуправления и действуют в соответствии с настоящим Законом, а также Положением об общественных пунктах охраны общественного порядка, утверждаемым Правительством Тюменской области.

(в ред. Законов Тюменской области от 11.03.2004 N 211, от 06.10.2005 N 410)



Глава IV. НАРОДНЫЕ ДРУЖИНЫ



Статья 10. Создание народных дружин



1. Органы местного самоуправления в целях обеспечения общественной безопасности вправе создавать народные дружины в соответствии с требованиями федерального и областного законодательств.

2. Положение о народных дружинах утверждается постановлением Правительства Тюменской области. Указанное Положение определяет:

(в ред. Законов Тюменской области от 11.03.2004 N 211, от 06.10.2005 N 410)

а) цели, задачи, виды деятельности народной дружины;

б) структуру и порядок формирования народной дружины;

в) порядок взаимодействия народной дружины с правоохранительными органами;

г) условия и порядок приема в народную дружину и отчисления из нее;

д) образцы удостоверений народного дружинника и знаков отличия.

3. с инициативой создания народной дружины в органы местного самоуправления вправе обратиться территориальные органы самоуправления, инициативные группы граждан, руководители предприятий, учреждений и организаций, общественные организации, руководители правоохранительных органов.

4. Не допускается создание народных дружин при общественных объединениях (в том числе политических партиях) и их органах, а также создание и деятельность организационных структур политических партий и общественных объединений в народных дружинах.



Статья 11. Требования, предъявляемые к жителям при приеме в народную дружину



В народную дружину принимаются на добровольной основе в индивидуальном порядке жители, достигшие восемнадцатилетнего возраста, способные по своим деловым и моральным качествам исполнять обязанности дружинника.

В дружину не могут быть приняты жители:

- имеющие неснятую или непогашенную судимость;

- состоящие на учете в лечебно-профилактических учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании или алкоголизма;

- признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

- подвергнутые административным взысканиям в течение года с момента наложения взыскания за правонарушения, посягающие на общественный порядок или установленный порядок управления;

- не имеющие постоянной регистрации по месту жительства.



Статья 12. Принципы деятельности дружины



Организация и деятельность дружины основываются на принципах:

- законности;

- добровольности;

- гуманизма;

- уважения прав и свобод человека и гражданина;

- гласности.



Статья 13. Руководство деятельностью народных дружин



1. Общее руководство деятельностью народных дружин осуществляют соответствующие органы местного самоуправления.

2. Непосредственное руководство деятельностью народных дружин осуществляют штабы народных дружин в порядке, установленном Положением о народных дружинах Тюменской области.



Статья 14. Деятельность народных дружин



1. Народные дружины могут участвовать в:

а) патрулировании улиц;

б) проведении рейдов и пресечении правонарушений;

в) обеспечении общественного порядка при проведении массовых мероприятий, а также в оцеплении (блокировании) участков местности, отдельных строений и других объектов;

г) иных мероприятиях, проводимых правоохранительными органами в целях предупреждения, раскрытия преступлений, пресечения административных правонарушений;

д) проведении профилактической работы с лицами, склонными к совершению правонарушений, а также воспитательной работы с несовершеннолетними правонарушителями;

е) передаче в правоохранительные и другие компетентные органы сообщений и иной информации о правонарушениях;

ж) обеспечении личной безопасности граждан, общественной безопасности, охране общественного порядка, обеспечении сохранности собственности физических и юридических лиц;

з) охране государственной границы Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

и) обеспечении безопасности дорожного движения;

к) проведении неотложных аварийно-спасательных и карантинных мероприятий в случаях стихийных бедствий, катастроф, эпидемий, эпизоотий и иных чрезвычайных ситуаций;

л) обеспечении пожарной безопасности, охране природных ресурсов и окружающей среды;

м) профилактической работе правоохранительных органов с лицами, склонными к совершению правонарушений, и в предупреждении детской безнадзорности.

2. в соответствии с решениями органов государственной власти Тюменской области и местного самоуправления народные дружины могут участвовать в иных мероприятиях, связанных с обеспечением общественного порядка.



Статья 15. Обязанности и права народных дружинников



1. Права и обязанности народных дружинников, участвующих в охране общественного порядка, определяются Положением о народных дружинах.

2. Народный дружинник, участвуя в обеспечении правопорядка совместно с сотрудниками правоохранительных органов, обязан выполнять их законные распоряжения.

3. Народные дружинники в порядке, устанавливаемом соответствующими правоохранительными органами, должны проходить правовую и специальную подготовку, а также периодическую проверку на пригодность к действиям, связанным с применением физической силы и специальных средств, и на умение оказывать доврачебную помощь пострадавшим.



Статья 16. Ответственность народного дружинника



1. За неправомерные действия (бездействие) при исполнении обязанностей по обеспечению правопорядка народный дружинник несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

2. Вред, причиненный физическим или юридическим лицам неправомерными действиями (бездействием) народного дружинника, подлежит возмещению в полном объеме в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

3. Неправомерные действия (бездействие) народного дружинника при исполнении обязанностей по обеспечению общественного порядка могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.



Глава V. ГАРАНТИИ ПРАВОВОЙ и социальной ЗАЩИТЫ

И формы ПООЩРЕНИЯ ГРАЖДАН, УЧАСТВУЮЩИХ

В обеспечении общественного ПОРЯДКА



Статья 17. Гарантии правовой защиты



Неисполнение законных требований граждан, участвующих в охране общественного порядка, а также насилие или угроза его применения, посягательство на их жизнь, здоровье, честь и достоинство влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.



Статья 18. Гарантии социальной защиты



Органы государственной власти и органы местного самоуправления Тюменской области могут устанавливать гарантии социальной защиты граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка.

(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2006 N 531)



Статья 19. Формы поощрения и взыскания, применяемые к гражданам, участвующим в обеспечении общественного порядка



1. Органы государственной власти Тюменской области и органы местного самоуправления могут использовать различные формы поощрения граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка.

2. За особые заслуги в обеспечении общественного порядка, проявленное при этом личное мужество и героизм граждане могут представляться к государственным наградам Российской Федерации.

3. к дружинникам, недобросовестно относящимся к своим обязанностям либо совершившим проступок, по решению руководства дружины могут применяться следующие формы взыскания:

а) общественное порицание;

б) исключение из дружины.



Глава VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ, КОНТРОЛЬ



Статья 20. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности граждан, участвующих в охране общественного порядка

(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2006 N 531)



1. Финансовое обеспечение деятельности граждан по охране общественного порядка определяется органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

(часть 1 в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2006 N 531)

2. Органы местного самоуправления могут предоставлять народным дружинам, общественным пунктам охраны правопорядка в безвозмездное пользование помещения и технические средства, необходимые для осуществления их деятельности.



Статья 21. Контроль и надзор за деятельностью граждан, участвующих в обеспечении правопорядка



1. Контроль за деятельностью граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка, осуществляют органы государственной власти Тюменской области и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий.

2. Надзор за исполнением законодательства Российской Федерации гражданами, участвующими в охране правопорядка, осуществляет прокуратура в соответствии с требованиями Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации".



Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона



Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.



Губернатор области

С.С.СОБЯНИН

г. Тюмень

30 ноября 2001 года

N 438









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости