Распоряжение Администрации города Тюмени от 18.12.1998 N 4381 "О РЕЗУЛЬТАТАХ подготовки по ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ обороны, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ и ликвидации ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ в 1998 и ЗАДАЧАХ на 1999 УЧЕБНЫЙ ГОД"

Архив



Админстрация города ТЮМЕНИ



РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 18 декабря 1998 г. N 4381



О РЕЗУЛЬТАТАХ подготовки по ВОПРОСАМ

ГРАЖДАНСКОЙ обороны, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ и ЛИКВИДАЦИИ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ в 1998 и ЗАДАЧАХ

НА 1999 УЧЕБНЫЙ ГОД



С целью дальнейшего совершенствования городского звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций:

1. Утвердить анализ состояния подготовки по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 1998 году (приложение 1).

2. Подготовку органов управления, сил предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, населения г. Тюмени в области защиты от чрезвычайных ситуаций в 1999 году осуществлять в соответствии с организационно-методическими указаниями (приложение 2).

3. По итогам работы в 1998 году места среди комитетов (отделов) по делам ГО и ЧС административных округов и служб гражданской обороны города распределить:



    I место   - Комитет по    делам    ГО    и    ЧС    Ленинского
                административного  округа  (председатель  Комитета
                Жевагин И.И.);


    II место  - Комитет по   делам   ГО    и    ЧС    Центрального
                административного  округа  (председатель  Комитета
                Синицын В.И.);


    III место - отдел по    делам    ГО    и    ЧС    Калининского
                административного округа (начальник отдела Полещук
                Г.В.).


    Среди служб гражданской обороны города:


    I место   - автотранспортная служба   ГО   города   (начальник
                Каранкевич С.Н.);


    II место  - служба речного  транспорта  ГО  города  (начальник
                Закон М.А.);


    III место - служба экстренной  медицинской  помощи  (начальник
                Макаров А.И.).


4. Разработку и утверждение "Планов основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 1999 год" службам гражданской обороны города и комитетам (отделам) по делам ГО и ЧС административных округов завершить к 25 декабря 1998 года.

5. Строго указать на низкое состояние дел в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций руководителям предприятий, организаций учреждений:

- начальнику гражданской обороны ОАО "Завод ДСП - 250" Замятину В.В.;

- начальнику гражданской обороны ОАО "Тюменский завод ЖБИ" Корепанову С.А.;

- начальнику гражданской обороны ОАО "Сибарматурсервис" Курьянову В.А.;

- начальнику гражданской обороны ОАО "Тюменский аккумуляторный завод" Корелякову А.В.;

- начальнику гражданской обороны ДАООТ "Завод "Нефтемаш" Недосекову Н.С.;

- начальнику гражданской обороны ОАО "Тюменский электромеханический завод" Пянкину Н.П.;

- начальнику инженерной службы гражданской обороны города - начальнику Управления градостроительства Администрации г. Тюмени Спиридонову И.А.;

- начальнику гражданской обороны ОАО "Тюменская домостроительная компания" Шепелину Н.И.

6. Начальникам территориальных управлений административных округов, начальникам служб гражданской обороны города проанализировать состояние дел по вопросам гражданской обороны в 1998 году и устранить недостатки до 1 марта 1999 года.

7. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Главы города Терентьева В.Л.



Исполняющий обязанности

Главы города Тюмени

В.Л.ТЕРЕНТЬЕВ











Приложение N 1

к Распоряжению

Администрации города Тюмени

от 18 декабря 1998 г. N 4381



АНАЛИЗ

СОСТОЯНИЯ подготовки по ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ обороны,

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ и ликвидации ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

В 1998 году



В 1998 году подготовка по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций проводилась в соответствии с требованиями организационных указаний начальника Главного управления по делам ГО и ЧС Тюменской области, постановления Правительства РФ "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций" от 24.07.95 N 738, постановления Правительства РФ "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" от 05.11.95 N 1113, а также Федерального закона "О гражданской обороне" от 12.02.98 N 28.

В 1998 году продолжалось дальнейшее совершенствование подготовки руководящего и командно-начальствующего состава. Обучение всех групп населения города проводилось с учетом местных условий и особенностей производственной деятельности на предприятиях, в организациях и учреждениях. Комитеты (отделы) по делам ГО и ЧС административных округов задачи по защите жителей города от чрезвычайных ситуаций выполнили. в целом повысилась способность сил и средств городского звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций проводить мероприятия по организации и защите населения в чрезвычайных ситуациях в условиях мирного времени.

Анализ чрезвычайных ситуаций, произошедших в городе за 1998 год, показывает, что их общее количество, по сравнению с 1997 годом уменьшилось, но прогрессирует рост экстремальных ситуаций, которые увеличились:

а) аварии на системах жизнеобеспечения - на 11 %;

б) гибель людей на воде - на 37 %;

в) пожары, взрывы, взрывы с последующим горением - на 27,5 %;

г) наводнения - на 18 %.

В течение года комиссией по чрезвычайным ситуациям города проведено 21 заседание, принято 21 решение и отданы 203 поручения. Заслушаны начальники служб гражданской обороны города о готовности к выполнению задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций - 11 человек, начальники гражданской обороны объектов экономики - 22 человека.

Члены комиссии по чрезвычайным ситуациям принимали активное участие в тренировках, учениях и комплексных проверках, проводимых Главой города и Управлением по делам ГО и ЧС согласно "Плану основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 1998 год".

На 01.12.98 проведено:

- комплексных учений - 36;

- комплексных проверок - 53;

- объектовых тренировок - 81;

- тактико-специальных учений с формированиями гражданской обороны - 46.

По результатам штабных учений, комплексных проверок с комитетами (отделами) по делам ГО и ЧС административных округов при участии служб гражданской обороны города и на объектах экономики, проведенных в течение года, лучших результатов добились:

а) Комитет по делам ГО и ЧС Ленинского административного округа (председатель Жевагин И.И.);

б) городские службы гражданской обороны:

- автотранспортная служба (начальник Каранкевич С.Н.);

- служба речного транспорта (начальник Закон М.А.);

- служба экстренной медицинской помощи (начальник Макаров А.И.);

- служба оповещения и связи (начальник Поляков Л.К.);

в) службы гражданской обороны административных округов:

- коммунально-техническая служба Центрального административного округа (начальник Изосимов А.А.);

- служба торговли и питания Ленинского административного округа (начальник Павлова В.Г.);

- служба торговли и питания Калининского административного округа (начальник Кривонос Л.М.);

г) объекты экономики:

- ОАО "Тюменский химфармзавод" (Центральный административный округ);

- ЗАО "Тюменский завод автотракторного электрооборудования и инструментов" (Центральный административный округ);

- судоходная компания "Обь-Иртышское речное пароходство" (Центральный административный округ);

- ОАО "Тюменский завод медицинского оборудования и инструментов" (Ленинский административный округ);

- ТЭЦ - 2 ОАО "Тюменьэнерго" (Ленинский административный округ);

- ЗАО "Сантехкомплект" (Ленинский административный округ);

- ОАО "Завод пластмасс" (Калининский административный округ);

- ОАО "Завод N 26" (Калининский административный округ).

Все мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города, в Управлении и комитетах (отделах) по делам ГО и ЧС города и административных округов, службах гражданской обороны и на объектах экономики спланированы. "Планы гражданской обороны" и "Планы действий по предупреждению ликвидации чрезвычайных ситуаций" своевременно корректируются и уточняются.

Вместе с тем, по результатам проведенных учений и проверок на отдельных объектах экономики и в службах гражданской обороны имеются серьезные недостатки по выполнению законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: "Планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций", "Планы гражданской обороны" отрабатываются без глубокого анализа возможной обстановки, мероприятия по защите населения и территорий планируются неконкретно, без должной связи со складывающейся обстановкой на территории предприятия, организации, учреждения. к таким объектам и службам гражданской обороны относятся:

- ОАО "Тюменский завод ЖБИ" (Центральный административный округ);

- ОАО "Сибарматурсервис" (Центральный административный округ);

- ОАО "Тюменский аккумуляторный завод" (Калининский административный округ);

- ОАО "Тюменский электромеханический завод" (Калининский административный округ);

- ОАО "Завод "Нефтемаш" (Калининский административный округ);

- ОАО "Тюменская домостроительная компания" (Ленинский

административный округ);

- ОАО "Завод ДСП - 250" (Ленинский административный округ);

- инженерная служба гражданской обороны города.

В 1998 году разработан "План распределения и выдачи из мобилизационного резерва имущества гражданской обороны города Тюмени".

Мобилизационный резерв составляет более половины имеющихся в городе запасов средств индивидуальной защиты. По организации хранения имущества гражданской обороны мобилизационного резерва в лучшую сторону отмечаются следующие объекты экономики:

- ЗАО "Сантехкомплект";

- ОАО "Тюменский завод медицинского оборудования и инструментов";

- ОАО "Тюменские моторостроители";

- ОАО "Тюменский электромеханический завод";

- ЗАО "Завод пластмасс".

На ряде объектов имущество гражданской обороны мобилизационного резерва хранится с нарушением требований руководящих документов:

- АТП "Тюменьбыт";

- Калининский РВК;

- ОАО "Плодоовощ";

- ОАО "Холдинг-центр - Тюменьмясо";

- ОАО "Металлист";

- коммерческое училище N 57;

- ЗАО УПТК "Тюменьоблстрой";

- АО "Агропромстрой";

- сельскохозяйственная академия;

- ОАО "Тюменьгорстрой".

Пополнение запасов имущества гражданской обороны на объектах экономики идет медленно. Срок годности значительной части имеющихся запасов средств индивидуальной защиты истекает. Приборы радиационной и химической разведки и дозиметрического контроля требуют замены элементов питания и индикаторных трубок.

В 1998 году выполнен ряд мероприятий по вопросам радиационной и химической защиты населения в г. Тюмени:

- организована проверка по выявлению и изъятию из оборота денежных знаков с радиоактивным загрязнением в 43 банках и их филиалах, расположенных на территории города;

- с целью ликвидации угрозы химического заражения в ОАО "Холдинг-центр - Тюменьмясо" организовано освобождение системы холодильной установки от аммиака и вывоз его на другие объекты;

- в связи с перепрофилированием ОАО "Плодоовощ" проведены работы по вывозу с объекта аммиака и демонтажу холодильного оборудования;

- на ОАО "Тюменский пивоваренный завод" утверждена степень химической опасности, объект взят под контроль надзорными органами как химически опасный;

- дирекцией по строительству заводов и полигонов по переработке отходов за счет экономического фонда города сданы на переработку принятые от учреждений здравоохранения и образовательных учреждений 8090 ртутных ламп и 330 термометров.

В городе с 1990 года приостановлено накопление фонда защитных сооружений для укрытия наибольшей работающей смены по причине незавершенного строительства семи убежищ вместимостью 3070 человек. Из них с готовностью строительства 75 - 95 %:

- завод суперблоков ОАО "Сибкомплектмонтаж";

- областная клиническая больница;

- ЗАО "ЗапСибтеплокерамика";

- ЗАО "Транссервис".

С готовностью строительства 55 %:

- ОАО "Дионис".

С готовностью строительства 10 - 15 %:

- ТЭЦ - 2 ОАО "Тюменьэнерго";

- ОАО "Тюменские моторостроители".

В результате ревизии защитных сооружений, проведенной в сентябре - октябре 1998 года, выявлено, что 49 (50 % от общего количества в городе) убежищ не готовы к использованию по предназначению и требуют среднего и капитального ремонта помещений, восстановления разукомплектованного, замены и ремонта инженерно-технического оборудования. Затапливаются грунтовыми водами и требуют ремонта и восстановления гидроизоляции 32 (33 % от общего количества в городе) убежищ. Одной из причин такого положения является то, что руководители предприятий не выполняют обязательств по содержанию и эксплуатации убежищ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.04.94 N 359. Осмотр убежищ, обслуживание оборудования в установленные регламентные сроки не проводится. к таким объектам относятся:

- ЗАО "Завод ЖБИ - 1";

- ЗАО "Завод ЖБИ - 5";

- ОАО "Тюменский судостроительный завод";

- Тюменское муниципальное троллейбусное управление;

- нефтебаза ОАО "Тюменьнефтепродукт";

- Метелевский водозабор;

- ОАО "Тюменьсетьснасть";

- ОАО "Тюменская домостроительная компания";

- ДАООТ "Завод "Нефтемаш";

- ОАО ТЛПК "Тура";

- цех N 1 ЗАО "Завод керамзитового гравия";

- РМЗ ПРП "Тюменьэнергоремонт";

- ОАО "Ремтехпредприятие";

- ОАО "Тюменьмолоко";

- ОАО "Тюменский комбинат хлебопродуктов".

В лучшую строну по содержанию и обслуживанию убежищ отмечаются:

- ОАО "Тюменский судостроительно-судоремонтный завод";

- ОАО ТТК "Кросно";

- Дирекция по обслуживанию пассажиров ж/д станции "Тюмень";

- ТЭЦ - 1 ОАО "Тюменьэнерго";

- ОАО "Опытный завод "Электорн";

- комбинат "Спутник";

- ОАО "Тюменьоблснабсбыт" и другие.

Подготовка руководящего, командно-начальствующего состава и формирований гражданской обороны осуществлялась в учебно - методическом центре области и на курсах гражданской обороны города. Всего прошли обучение:

а) в учебно-методическом центре области - 220 человек, при плане 173 человека, что составляет 127 %;

б) на курсах гражданской обороны города - 1229 человек, при плане 1074 человека, что составляет - 114 %.

Руководящий состав, начальники служб гражданской обороны города и их начальники отделов (секторов) по делам ГО и ЧС в текущем году прошли обучение в областном учебно-методическом центре в количестве 16 человек.

В течение года большое внимание обращалось на подготовку неработающего населения. Продолжалось оборудование учебно - консультационных пунктов. Всего в городе оборудовано 25 учебно-консультационных пунктов. Из них по округам:

- в Центральном административном округе - 8;

- в Ленинском административном округе - 10;

- в Калининском административном округе - 7.

В лучшую сторону по организации обучения населения, не занятого в сфере производства и обслуживания, отмечаются:

- ЖЭУ N 2, ЖЭУ N 12 (Центральный административный округ);

- ЖЭУ N 17, ЖЭУ N 21 (Ленинский административный округ);

- ЖЭУ N 4, ЖЭУ N 19 (Калининский административный округ).

Подготовка учащихся общеобразовательных учреждений осуществлялась по программе курса ОБЖ в объеме 400 часов, введенной в действие совместным приказом Министерства образования и МЧС России от 16.03.93 N 66/85. Учебные программы выполнены.

Следует отметить, что в 1998 году во всех общеобразовательных учреждениях города тренировки (День защиты детей) были проведены значительно лучше, чем в прошлом учебном году. в школах были своевременно разработаны планы и приказы по подготовке и проведению Дня защиты детей. в период его проведения проводились встречи с работниками гражданской обороны, УВД, ГИБДД, поисково - спасательной службы Тюменской области. Команда учащихся из школы N 11 принимала участие в областном конкурсе детско-юношеского движения "Школа безопасности".

В лучшую сторону по организации и проведению тренировок, преподаванию курса ОБЖ в муниципальных общеобразовательных учреждениях города отмечаются:

- МОУ NN 11, 23, 36, 56, 81 (Центральный административный округ);

- МОУ NN 7, 59, 64, 68, 72 (Ленинский административный округ);

- МОУ NN 26, 35, 44, 50, 51 (Калининский административный округ).

Для пропаганды знаний в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций в течение года использовались средства массовой информации: радио, телевидение, печать. Были организованы и проведены два месячника гражданской обороны, посвященные международному дню гражданской обороны и 66-ой годовщине гражданской обороны России на предприятиях, в организациях и учреждениях, среди жителей города.

В целом, состояние городского звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по итогам командно-штабных учений, комплексных учений и проверок в 1998 году оценивается как "ограниченно готово к выполнению задач".











Приложение N 2

к Распоряжению

Администрации города Тюмени

от 18 декабря 1998 г. N 4381



ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

ПО ПОДГОТОВКЕ органов УПРАВЛЕНИЯ, СИЛ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ

И ликвидации ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, населения г. ТЮМЕНИ

Вобласти ЗАЩИТЫ от ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

НА 1999 - 2000 годы



I. По оперативной подготовке



В целях дальнейшего повышения уровня подготовки органов управления и сил городского звена областной территориальной подсистемы РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях предлагаю:

- главной задачей по подготовке в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций считать обеспечение готовности органов управления и сил городского звена областной территориальной подсистемы РСЧС к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время.

Начальникам гражданской обороны, председателям комиссий по чрезвычайным ситуациям территориальных управлений административных округов города:

1. в территориальных управлениях административных округов, на предприятиях, в организациях, учреждениях, независимо от их организационно-правовой формы собственности, обеспечить дальнейшую реализацию Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.94 N 68 и постановления Правительства РФ "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" от 05.11.95 N 1113.

2. Активизировать деятельность по взаимодействию с заинтересованными ведомствами и организациями, расположенными на территории административного округа (города) при прогнозировании, выявлении, предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Осуществлять надзор и контроль в области защиты населения и территорий в соответствии с методическими рекомендациями по проведению государственной экспертизы.

4. Продолжать работу по внедрению системы декларирования безопасности объектов экономики в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.07.95 N 675.

5. Повысить уровень готовности дежурных подразделений городского и территориальных звеньев областной подсистемы РСЧС, добиваться незамедлительного прохождения информации о возникновении чрезвычайных ситуаций и о ходе их ликвидации, повышать оперативность оповещения руководящего состава, сил ГО и информирования населения.

6. Обращать особое внимание на сохранение существующего фонда защитных сооружений гражданской обороны в государственной собственности, поддержание их в готовности к приему укрываемых, обеспечение использования коллективных средств защиты в интересах экономики города.

7. Обеспечивать готовность эвакоорганов (эвакокомиссий, сборных эвакопунктов, промежуточных пунктов эвакуации) к выполнению возлагаемых на них задач по проведению эвакомероприятий в установленное планами время, продолжать совершенствовать приемы и способы эвакуации, вести активную работу по поиску путей возможного сокращения сроков проведения эвакомероприятий.

8. Продолжать работу по созданию, накоплению, использованию и пополнению материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

9. Продолжать совершенствовать систему выдачи средств индивидуальной защиты всем категориям населения при планомерном переводе гражданской обороны на военное положение и в чрезвычайных ситуациях мирного времени.

10. Обеспечивать постоянную готовность систем связи и оповещения, повышать их техническую оснащенность, изыскивать способы сокращения сроков приведения их в готовность к действиям по предназначению.

Для ускорения работ по обеспечению выполнения постановления Правительства РФ от 01.03.93 N 178 разработать экономический механизм, направленный на повышение заинтересованности владельцев потенциально опасных объектов в создании локальных систем оповещения.

Организовать работу по созданию объединенных локальных систем оповещения объектов, размещенных компактно, объединяя их по возможности.

11. Провести учебно-методические сборы с должностными лицами предприятий, организаций, учреждений, командно-начальствующим составом специальных аварийно-спасательных формирований и формирований гражданской обороны:



а) в административных - провести практические занятия по отработке
округах                 действий        должностными        лицами
                        территориальных  органов  управления   при
                        ликвидации  аварии на потенциально опасных
                        объектах и организации  защиты  населения,
                        проживающего  в  непосредственной близости
                        от них;


б) на объектах        - провести показное  занятие  по  ликвидации
                        чрезвычайной     ситуации    формированием
                        гражданской обороны (аварийно-спасательным
                        формированием)  и в организации проведения
                        мероприятий   по   эвакуации   рабочих   и
                        служащих предприятия,


в) на предприятиях, в - провести показные  занятия  с  рабочими  и
учреждениях,            служащими    по   отработке   практических
организациях с          действий в чрезвычайных ситуациях;
негосударственной
формой собственности


12. Систематически оказывать помощь конкретным объектам. Обобщать и распространять положительный опыт в организации и проведении учений и тренировок на предприятиях, в организациях, учреждениях.

13. Совместно с жилищно-эксплуатационными органами периодически проводить тренировки с населением, не занятым в сферах производства и обслуживания, на которых отрабатывать:

- сбор по предупредительному сигналу "Внимание всем!";

- порядок действий при чрезвычайных ситуациях, характерных для мест проживания.



Особенности проведения мероприятий

по оперативной подготовке



а) при планировании учений и тренировок предусматривать отработку вопросов приведения органов управления в различные степени готовности, перевода гражданской обороны на условия военного времени, защиты населения и территорий в очагах поражения;

б) практиковать проведение учений по комплексным темам, с отработкой на начальных этапах вопросов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время, а на завершающих этапах - вопросов военного времени;

в) одной из основных целей учений должна быть проверка (уточнение) действующих планов, для чего проводить их преимущественно по реальному численному составу, состоянию и положению привлекаемых органов управления и сил, с учетом соответствующей обеспеченности всеми видами довольствия и поставленных задач;

г) периодичность и продолжительность основных мероприятий оперативной подготовки в органах управления осуществлять установленным Порядком подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства РФ "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций" от 24.07.95 N 738.

Утвердить следующий порядок отчетности по оперативной подготовке:

- начальникам территориальных управлений административных округов и служб ГО города разработать организационно-методические указания и "Планы основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и утвердить их в установленном порядке;

- в Управление по делам ГО и ЧС города представлять: комплекты документов на командно-штабные и комплексные учения (тренировки), комплексные проверки за 15 дней до их проведения, отчеты по итогам их проведения не позднее 15 дней после их окончания, другие отчетные документы представлять в сроки, предусмотренные табелем срочных донесений МЧС России.



II. По подготовке населения г. Тюмени

в области защиты от чрезвычайных ситуаций



Предлагаю:

Главной задачей считать обучение населения г. Тюмени умелым и грамотным действиям по защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

Основные направления в работе по выполнению главной задачи:

- изучение должностными лицами и населением нормативно - правовых актов по обеспечению безопасности, предупреждению и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- обучение населения основным способам защиты от чрезвычайных ситуаций, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

- повышение качества обучения (переподготовки) руководителей всех уровней управления по вопросам защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

- выработка и закрепление у руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций практических навыков по управлению силами и средствами, входящими в РСЧС;

- практическое усвоение работниками в составе сил РСЧС своих обязанностей при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.



Начальникам территориальных управлений,

руководителям предприятий, учреждений

и организаций



1. Пропагандистскую работу направить на аргументированное разъяснение социально-экономической значимости мероприятий РСЧС, правовых, военных и иных мер по защите населения, территорий и объектов экономики от последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф:

- для пропаганды знаний в области защиты от чрезвычайных ситуаций использовать телевидение, радио, печать;

- активно использовать такие формы, как беседы за круглым столом, вечера вопросов и ответов, диспуты и викторины, встречи с ветеранами гражданской обороны и участниками ликвидации аварий, катастроф, стихийных бедствий;

- пропаганду знаний в области защиты от чрезвычайных ситуаций вести в тесной связи с обучением населения, предусматривая разработку и распространение информационно-справочных обучающих печатных пособий (брошюры, листовки, плакаты).

2. Организовать подготовку на курсах ГО города в каникулярное время на двухдневных сборах учителей начальных классов и классных руководителей школ. Продолжать практику привлечения для проведения занятий в общеобразовательных учреждениях по курсу ОБЖ по наиболее сложным темам мастеров производственного обучения курсов ГО. Совместно с органами управления образованием организовать проверки общеобразовательных учреждений с целью определения состояния и качества обучения по курсу ОБЖ.

3. Продолжить работу по созданию и оснащению учебно - консультационных пунктов в жилищно-эксплуатационных органах.

4. Подготовку руководителей и специалистов в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществлять в учебно-методическом центре по ГО и ЧС, на курсах ГО, а также непосредственно по месту работы.

Первичную и повторную подготовку руководящего состава объектов осуществлять на курсах ГО города в соответствии с Программой подготовки руководящего состава учреждений, организаций и предприятий, независимо от форм собственности, утвержденной МЧС России от 03.11.94.

Текущую подготовку руководящего состава объектов, предприятий, учреждений и организаций начальникам ГО организовать по месту работы из расчета 15 часов на учебный год. При этом в зависимости от уровня подготовки обучаемых, специфики производства и местных условий, по согласованию с органами, специально уполномоченными решать задачи по гражданской обороне, определять конкретные темы и время на их изучение без сокращения общего количества часов.

5. Подготовку работников предприятий, учреждений, организаций в составе аварийно-спасательных и специализированных формирований постоянной готовности осуществлять в учебно-методическом центре ГОЧС Тюменской области с учетом профиля их профессиональной подготовки.

6. Подготовку работников предприятий, учреждений и организаций в составе формирований гражданской обороны осуществлять непосредственно по месту работы по Программе специальной подготовки формирований гражданской обороны к действиям в чрезвычайных ситуациях, утвержденной МЧС России 03.11.94, в объеме 15 часов. При этом общая тематика (10 часов) изучается всеми формированиями, а специальная тематика (5 часов) изучается с учетом предназначения формирований.

При обучении особое внимание обратить на приобретение обучаемыми практических навыков по ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф и других опасных явлений.

Начальникам ГО разрешается вносить во второй раздел Программы уточнения и дополнения в тематику и количество часов с учетом специфики решаемых задач без сокращения общего количества часов, отводимых на подготовку.

При отработке нормативов руководствоваться Сборником нормативов по специальной подготовке личного состава к действиям в чрезвычайных ситуациях.

7. Обучение рабочих, служащих проводить без отрыва от производственной деятельности как на плановых занятиях по утвержденной программе (в объеме 12 часов), так и путем самостоятельного изучения материала с последующим закреплением полученных знаний и навыков в ходе практических занятий, объектовых тренировок и комплексных учений.

Для проведения занятий на предприятиях, в учреждениях, организациях, независимо от их организационно-правовой формы, создавать учебные группы в цехах, на участках, в отделениях, бригадах и других структурных подразделениях.

К проведению занятий привлекать руководящий состав и инженерно-технических работников предприятий, учреждений и организаций, руководителей цехов, участков, членов комиссий по чрезвычайным ситуациям, а также других подготовленных лиц.

С руководителями учебных групп, назначаемыми приказами начальников ГО объектов, провести одно-, двухдневные сборы на базе курсов ГО города, в ходе которых отработать методику проведения занятий и тренировок по тематике предстоящего года обучения. При подготовке этой категории населения шире использовать технические средства обучения, современные образцы защитных средств, измерительной аппаратуры, специальной техники, используемой для проведения спасательных и других работ. Начальникам ГО объектов постоянно оказывать методическую и организационную помощь руководителям занятий и осуществлять контроль за их подготовкой и проведением.

8. Обучение населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, осуществлять по программе, утвержденной МЧС России 03.11.94, путем проведения бесед, лекций, просмотра учебных фильмов, привлечения на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельного изучения пособий и памяток, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике защиты в чрезвычайных ситуациях.

Основное внимание при обучении этой категории населения обращать на его моральную и психологическую подготовку, воспитание у него ответственности за свою подготовку к защите от опасных явлений. Обучение осуществлять, как правило, с декабря по май месяц по месту жительства.

Для этой цели использовать учебно-консультационные пункты при жилищно-эксплуатационных органах, технические кабинеты, комнаты здоровья, другие помещения, а также учебно-материальную базу курсов ГО и предприятий.

Практиковать проведение тренировок с населением, на которых отрабатывать действия по предупредительному сигналу "Внимание всем!" и при чрезвычайных ситуациях, характерных для мест их проживания.

9. Подготовку учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений города осуществлять по программе курса "Основы безопасности жизнедеятельности" (ОБЖ) объемом 400 учебных часов, введенной в учебный процесс указанием Министерства образования России и МЧС России от 04.11.94 N 15-М/22-201-10. При изучении данного курса особое внимание обратить на формирование у детей и подростков обостренного чувства личной и коллективной безопасности, привитие навыков в распознавании и оценке опасностей, а также безопасного поведения в экстремальных и чрезвычайных ситуациях дома, на улице, в школе и в природе.

На заключительном этапе занятий с учащимися по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" проводить "День защиты в чрезвычайных ситуациях" методом тренировки. в рамках дополнительного образования по курсу ОБЖ активизировать работу по созданию движения "Школа безопасности", шире привлекая для этих целей учреждения детско-юношеского туризма.

10. в дошкольных образовательных учреждениях с 1999 года организовать проведение занятий по программе "Основы безопасности детей дошкольного возраста", введенной в действие письмом Министерства образования России от 18.07.97 N 112/34-16. Цель данной программы - научить ребенка правильно вести себя в опасных ситуациях на улице, в городском транспорте. При общении с незнакомыми людьми, при взаимодействии с опасными предметами, животными и ядовитыми растениями, способствовать становлению у него основ экологической культуры и здорового образа жизни.

11. Основными формами подготовки и проверки по обучению населения в области защиты от ЧС считать командно-штабные, тактико-специальные, комплексные учения и тренировки.

Учения и тренировки проводить в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций" от 24.07.95 N 738.

В течение года рекомендуется проводить проверки:

Начальникам ГО административных округов города:

- 2 комплексных учения с объектами экономики;

- 2 специальных учения со службами ГО округа;

- 2 комплексных проверки состояния ГО на объектах экономики;

- 2 штабные тренировки;

Начальникам служб ГО города и административных округов:

- 1 комплексное учение с объектами экономики;

- 2 тактико-специальных учения с формированиями гражданской обороны на подотчетных объектах экономики;

- 2 комплексные проверки состояния ГО на объектах экономики;

- 2 штабные тренировки.

12. Продолжить работу по наращиванию и совершенствованию учебно-материальной базы.

Планы развития и совершенствование учебно-материальной базы привести в соответствие с действующими нормами оснащения техникой и учебным имуществом. Обеспечить в учебном процессе эффективное использование всего имеющегося комплекса учебно-материальной базы, в том числе и созданной с долевым участием объектов экономики.

Комитетам (отделам) по делам ГО и ЧС административных округов совместно с окружными комитетами по образованию, жилищно - эксплуатационными органами продолжить работу по созданию и оснащению специализированных классов для подготовки учащихся в общеобразовательных учреждениях по курсу ОБЖ и для обучения населения, не занятого в сфере производства и обслуживания в учебно-консультационных пунктах (УКП) при ЖЭУ.

13. Начальникам гражданской обороны административных округов города до начала учебного года в системе подготовки РСЧС разработать организационные указания о порядке подготовки населения и сил ликвидации ЧС в округах на 1999 год.

Установить сроки издания приказов, организовать контроль за качеством разработки планирующих документов.

Планирование учебных мероприятий завершить к 25.12.98.

Учебный год в системе РСЧС установить с 05.01.99.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости