Постановление Администрации Тюменской области от 22.12.1998 N 210 "О МИГРАЦИОННОЙ программеобласти на 1998 - 2000 годы"
Админстрация Тюменской области
Постановление
от 22 декабря 1998 г. N 210
О МИГРАЦИОННОЙ программеобласти на 1998 - 2000 годы
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1997 г. N 1414 "О Федеральной миграционной программе на 1998 - 2000 годы" и обеспечения единой государственной миграционной политики на территории области:
1. Утвердить прилагаемую Миграционную программу Тюменской области на 1998 - 2000 годы.
2. Принять, что основные мероприятия по реализации Федеральной миграционной программы разрабатываются каждым субъектом Федерации области самостоятельно с учетом своих особенностей, основываясь на общих подходах и задачах миграционной политики.
Считать целесообразным, что в ходе реализации Миграционной программы отдельные мероприятия могут уточняться в связи с особенностями миграционных процессов на территории области и объемов финансирования из федерального бюджета, а также поступлением средств из других источников.
3. Установить, что порядок взаимодействия и координации работы по осуществлению единой политики в сфере миграции, занятости и социально-трудовых отношений определяется ежегодными соглашениями между органами управления трудом, занятостью и миграции Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа и Ямало-Ненецкого автономного округа.
4. Контроль за реализацией программы возложить на Комитет по труду, занятости и миграции населения Администрации области (Кадочников Ю.И.).
Вице-Губернатор области
В.П.ПЕРВУШИН
Приложение
к Постановлению
Администрации Тюменской области
от 22 декабря 1998 г. N 210
МИГРАЦИОННАЯ ПРОГРАММА
Тюменской области на 1998 - 2000 годы
Областная Миграционная программа на 1998 - 2000 годы разработана в соответствии с Федеральной миграционной программой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1997 г. N 1414, и с учетом складывающихся миграционных процессов и социально-экономической ситуации в области.
Миграционная программа основана на Законах Российской Федерации "О беженцах", "О вынужденных переселенцах", Указах Президента Российской Федерации "О мерах по введению иммиграционного контроля" и "О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы" от 16.12.93 N 2145, N 2146, определивших основы правового регулирования вынужденной миграции, меры по предупреждению и сокращению неконтролируемой внешней миграции, а также новые подходы по предоставлению иностранным гражданам и лицам без гражданства убежища в России.
Основные цели и задачи
Основной целью государственной миграционной политики является регулирование миграционных потоков, преодоление негативных последствий, стихийно развивающихся процессов миграции, создание условий для беспрепятственной реализации прав мигрантов, а также обеспечение гуманного отношения к лицам, ищущим убежища на территории области.
Основными задачами государственной миграционной политики являются:
- защита прав и интересов мигрантов;
- развитие системы иммиграционного контроля;
- соблюдение государственных интересов при разработке и реализации миграционных программ и мероприятий;
- регулирование миграционных потоков с учетом социально - экономического развития и экологической обстановки в области, национальной совместимости и климатических особенностей мест расселения;
- создание условий для приема и размещения мигрантов, стимулирующих их активное участие в процессе адаптации к существующему социально-экономическому положению.
Исходя из поставленных задач, государственная миграционная политика в настоящее время должна осуществляться в соответствии со следующими принципами:
- стимулирование рационального территориального распределения потоков вынужденных мигрантов;
- недопустимость дискриминации мигрантов по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям;
- личное участие вынужденных переселенцев в обустройстве на новом месте жительства, осуществляемом при государственной поддержке;
- квотирование ежегодного приема беженцев и предоставления временного убежища;
- запрещение высылки или принудительного возвращения беженцев в страны, откуда они прибыли, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами или международными договорами Российской Федерации.
Реализация единой государственной миграционной политики в области и обеспечение целенаправленного взаимодействия и координации действий органов по труду, занятости и миграции Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов осуществляется на основе соглашений между ними.
Характеристика миграционных процессов
Анализ динамики миграционных потоков в области за последние годы свидетельствует об усиливающихся миграционных процессах.
Так, за 1997 год численность зарегистрированных вынужденных переселенцев в целом по области составила 4240 человек, что больше уровня всех предыдущих лет, начиная с 1993 года, в том числе: 1995 года - на 7 %, 1996 года - на 41 %. Внешняя миграция явилась следствием роста численности населения области за 1997 год.
По Ямало-Ненецкому автономному округу просматривается тенденция к снижению потока мигрантов. По количеству зарегистрированных вынужденных переселенцев Ханты-Мансийский автономный округ в 1997 году вышел на уровень 1995 года. Это прежде всего объясняется перенаселенностью этих территорий, финансовым и экономическим кризисом, дороговизной обустройства и рядом других причин.
Несовершенство законодательства в бывших республиках Союза ССР в области защиты прав и свобод граждан создают возможности проявления дискриминации лиц некоренной национальности по признаку расы, вероисповедания, языка, все это способствует обострению проблемы вынужденной миграции на их территориях.
Функционирование Западно-Сибирского топливно-энергетического комплекса, развитие рыночных отношений создали условия для выхода области на международный рынок труда. На основе международных контрактов, договоров в область привлекаются значительные иностранные инвестиции, внедряются новые технологии, создаются новые производства. Для выполнения строительных, монтажных и других работ область вынуждена привлекать иностранную рабочую силу. в 1997 году в области работало более 48 тысяч иностранных граждан, что составляет более 70 % от всего Западно-Сибирского региона.
Проводимые рейды по проверке предприятий по соблюдению требований Указа Президента Российской Федерации "О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы" выявляют большое количество фактов нелегального пребывания иностранных граждан. Внешняя незаконная трудовая миграция отрицательно сказывается на социальной и криминогенной обстановках.
На общую миграционную ситуацию в области сказывается внутренняя социально-экономическая миграция. Перенаселенность районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий области, обострение ситуации трудозанятости местного населения требуют кардинальных мер по переселению десятков тысяч семей северян в места их первоначального проживания или в города и районы юга области. Наряду со строительством жилья необходимо создавать и соответствующую инфраструктуру.
Выезд граждан Российской Федерации с территории области на постоянное проживание в страны дальнего зарубежья колеблется в пределах 1500 - 2000 человек в год. Данный поток эмигрантов не вызывает острой проблемы. По данным девяти месяцев текущего года из области выехало 1129 человек, из них: 75 % - в Германию, 12 % - в Израиль, 5 % - в США, 2 % - в Канаду и т.д.
Прогнозные оценки позволяют предположить, что миграционный поток в целом на территорию области сохранится на прежнем уровне, хотя возможно некоторое уменьшение его на территории автономных округов. Учитывая складывающуюся национальную политику и социально-экономическую ситуацию в бывших республиках Союза ССР на ближайшее будущее, поток будет состоять главным образом из выходцев Казахстана, Узбекистана, Таджикистана и заметно сократится с прибалтийских республик, Украины, Армении, Грузии.
Основные направления реализации Программы
Решение миграционных проблем, включающих вопросы строительства, социального и медицинского обеспечения, финансирования, государственной безопасности, санитарно - эпидемиологического надзора, трудоустройства и правового регулирования будет осуществляться через сотрудничество областной и окружных миграционных служб с органами исполнительной власти области, автономных округов, общественных объединений, благотворительных фондов и других организаций, независимо от форм собственности.
Основными направлениями и механизмами реализации Программы являются:
1. Разработка и принятие законов Тюменской области, определяющих правовое положение иностранных граждан на территории области, порядок привлечения и использования иностранной рабочей силы, механизм депортации.
2. Защита прав мигрантов в соответствии с действующим законодательством и нормами международного права.
3. Усиление иммиграционного контроля, организация дополнительных постов иммиграционного контроля на границе области с Казахстаном.
4. Прием, временное размещение вынужденных переселенцев, оказание помощи в обустройстве на новом месте жительства. Реализация задач по приему и обустройству беженцев и вынужденных переселенцев будет осуществляться в тесном взаимодействии миграционной службы с соответствующими органами исполнительной власти по вопросам, касающихся выделения земельных участков, жилищного обустройства, создания пункта первичного приема, выплат компенсаций пострадавшим гражданам за утраченное жилье и имущество.
5. Прогнозирование миграционных процессов и формирование миграционной политики с учетом изменения социальной и экономической ситуации в области.
6. Разработка областных программ и организация их выполнения.
7. Целевое использование средств, выделяемых на реализацию Программы и контроль за их использованием.
8. Обеспечение необходимых санитарно-эпидемиологических условий и медицинского обслуживания мигрантов. Организация по направлениям миграционной службы прохождения вынужденными переселенцами медицинского освидетельствования по месту жительства с получением медицинского сертификата.
Оказание содействия особо нуждающимся в психологической или медицинской помощи в размещении в специальных медико - реабилитационных центрах.
9. Оказание помощи органам исполнительной власти и органам местного самоуправления в решении задач по реализации Миграционной программы, законов Российской Федерации и Тюменской области, затрагивающих интересы мигрантов.
10. Осуществление координации деятельности областной и окружных миграционных служб в реализации единой государственной миграционной политики.
Прием лиц, ищущих убежища, и предоставление статуса беженца должны осуществляться в соответствии с интересами безопасности государства и по общепринятым международным нормам.
Регулирование миграционных потоков беженцев и вынужденных переселенцев должно производиться с учетом региональных программ по таким категориям мигрантов, как:
- семьи военнослужащих, выполняющих задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и в случаях вооруженных конфликтов, а также граждан из числа вольнонаемных, высвобождаемых в связи с передислокацией и расформированием воинских частей;
- население зон экологических бедствий, в том числе граждане, пострадавшие от последствий чернобыльской катастрофы, и ряд других граждан, переселение и обустройство которых осуществляется в рамках других региональных и отраслевых программ.
В области внешней трудовой миграции ставится задача обеспечить надежную защиту местного рынка труда от незаконного притока иностранной рабочей силы, повысить ответственность работодателей за выполнение Положения по привлечению и использованию в Российской Федерации иностранной рабочей силы.
Система иммиграционного контроля будет являться составной частью проводимой государственной политики, обеспечивающей защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в решении вопросов, касающихся въезда в Российскую Федерацию, определение их статуса и выезда из Российской Федерации.
Возникает необходимость обеспечения иммиграционного контроля на границе с Казахстаном, как наиболее уязвимом участке границы, через который идет большой неконтролируемый поток мигрантов.
Правовое обеспечение Программы
Новые социально-экономические отношения требуют кардинального совершенствования законодательства, регулирующего проблемы миграции населения. Законы Российской Федерации "О беженцах" и "О вынужденных переселенцах" не охватывают все существующие виды миграционных потоков. Процесс привлечения и использования иностранной рабочей силы становится трудно контролируемым. Возникает необходимость принятия областных законов, определяющих условия пребывания иностранных граждан на территории области, порядок привлечения и использования иностранной рабочей силы.
Правовое регулирование проблем миграции должно быть направлено на достижение управления миграционными процессами, защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, содействия социально - экономической адаптации мигрантов.
Финансово-экономическое обеспечение
миграционной Программы
Основным источником финансово-экономического обеспечения Программы являются целевые ассигнования из федерального бюджета.
Кроме того, на реализацию мероприятий Программы могут быть привлечены:
- ассигнования из бюджетов области, местных бюджетов, выделяемые на реализацию Программы;
- средства внебюджетных фондов;
- средства предприятий и организаций, привлекающих на работу вынужденных переселенцев;
- целевые инвестиции российских, международных и зарубежных организаций.
Приоритетными направлениями финансирования Программы являются:
- оказание первичной помощи лицам, относящимся к категории социально слабо защищенных вынужденных мигрантов в виде выплаты единовременного денежного пособия, оказания материальной помощи, оплаты проезда и провоза багажа от места регистрации до места жительства;
- создание фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев;
- обустройство вынужденных переселенцев на постоянном месте жительства, включающее в себя предоставление долговременных беспроцентных возвратных ссуд на строительство или приобретение жилья, строительство, приобретение жилья, а также строительство объектов инфраструктуры в местах компактного поселения вынужденных переселенцев;
- прием и содержание лиц, подавших ходатайства о признании их вынужденными переселенцами, в пункте первичного приема;
- проведение мероприятий в области внешней миграции и мер по пресечению незаконной миграции.
Приложение
к Миграционной программе
Тюменской области
на 1998 - 2000 годы
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО реализации МИГРАЦИОННОЙ программы ПО
Тюменской области на 1998 - 2000 годы
-----T------------------------------T----------T-----------------¬
¦N ¦Наименование мероприятий ¦Сроки ¦Исполнители ¦
¦п/п ¦ ¦исполнения¦ ¦
+----+------------------------------+----------+-----------------+
¦1 ¦Прием и обустройство ¦ ¦ ¦
¦ ¦вынужденных мигрантов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.1 ¦Организация приема и ¦Постоянно ¦Миграционная ¦
¦ ¦регистрация лиц, ¦ ¦служба области ¦
¦ ¦ходатайствующих о признании их¦ ¦ ¦
¦ ¦беженцами и вынужденными ¦ ¦ ¦
¦ ¦переселенцами в соответствии с¦ ¦ ¦
¦ ¦Законами Российской Федерации ¦ ¦ ¦
¦ ¦"О беженцах" и "О вынужденных ¦ ¦ ¦
¦ ¦переселенцах" ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.2 ¦Организовать в г. Тюмени пункт¦1999 - ¦Миграционная ¦
¦ ¦первичного приема лиц, ¦2000 годы ¦служба области, ¦
¦ ¦ходатайствующих о признании их¦ ¦за счет средств ¦
¦ ¦вынужденными переселенцам ¦ ¦федерального ¦
¦ ¦ ¦ ¦бюджета ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.3 ¦Оказывать содействие лицам, ¦По ¦Миграционная ¦
¦ ¦прибывшим на территорию юга ¦заявлению ¦служба области по¦
¦ ¦области и ходатайствующим о ¦ ¦согласованию с ¦
¦ ¦признании вынужденными ¦ ¦ФМС России ¦
¦ ¦переселенцами, не имеющим ¦ ¦ ¦
¦ ¦собственной жилплощади или ¦ ¦ ¦
¦ ¦близких родственников, которые¦ ¦ ¦
¦ ¦согласны принять на совместное¦ ¦ ¦
¦ ¦проживание, в направлении их в¦ ¦ ¦
¦ ¦центры временного размещения ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.4 ¦Оказание помощи вынужденным ¦ ¦Миграционная ¦
¦ ¦переселенцам по выплате: ¦ ¦служба области ¦
¦ ¦- единовременных пособий; ¦При ¦ ¦
¦ ¦ ¦регистра- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ции ¦ ¦
¦ ¦- материальной помощи; ¦По заявле-¦ ¦
¦ ¦ ¦нию ¦ ¦
¦ ¦- компенсаций за проезд и ¦По ¦ ¦
¦ ¦провоз багажа с места ¦заявлению ¦ ¦
¦ ¦регистрации до места ¦ ¦ ¦
¦ ¦проживания слабо обеспеченных ¦ ¦ ¦
¦ ¦категорий вынужденных ¦ ¦ ¦
¦ ¦переселенцев; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- долговременных беспроцентных¦По ¦ ¦
¦ ¦возвратных ссуд на ¦заявлению ¦ ¦
¦ ¦строительство, покупку и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ремонт жилья; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- единовременной адресной ¦По ¦ ¦
¦ ¦материальной помощи ¦заявлению ¦ ¦
¦ ¦малообеспеченным семьям на ¦на летний ¦ ¦
¦ ¦летний отдых детей; ¦период ¦ ¦
¦ ¦- единовременной адресной ¦В течение ¦ ¦
¦ ¦материальной помощи ¦года по ¦ ¦
¦ ¦малообеспеченным семьям для ¦заявлению ¦ ¦
¦ ¦приобретения для школьников ¦ ¦ ¦
¦ ¦зимней одежды, обуви, ¦ ¦ ¦
¦ ¦продуктов питания; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- компенсаций за утраченное ¦По ¦Временная ¦
¦ ¦жилье и имущество гражданам, ¦заявлению ¦комиссия при ¦
¦ ¦пострадавшим в результате ¦ ¦Администрации ¦
¦ ¦разрешения кризиса в Чеченской¦ ¦области ¦
¦ ¦Республике, в соответствии с ¦ ¦ ¦
¦ ¦постановлением Правительства ¦ ¦ ¦
¦ ¦РФ от 30.04.97 N 510 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.5 ¦Содействовать в устройстве ¦Постоянно ¦Миграционная ¦
¦ ¦детей в дошкольные, ¦ ¦служба области, ¦
¦ ¦общеобразовательные ¦ ¦Департамент ¦
¦ ¦учреждения, а также переводе ¦ ¦образования и ¦
¦ ¦учащихся и студентов в ¦ ¦науки, ¦
¦ ¦соответствующие учреждения ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦среднего и высшего ¦ ¦городов, районов ¦
¦ ¦профессионального образования ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.6 ¦Предоставлять одиноким ¦В ¦Комитет ¦
¦ ¦вынужденным переселенцам - ¦первооче- ¦социальной защиты¦
¦ ¦престарелым инвалидам, ¦редном ¦населения ¦
¦ ¦нуждающимся в постоянном ¦порядке ¦области, ¦
¦ ¦уходе, места в учреждениях ¦ ¦Миграционная ¦
¦ ¦социальной защиты населения, ¦ ¦служба области ¦
¦ ¦при наличии свободных мест ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.7 ¦Оказание помощи вынужденным ¦Постоянно ¦Областной центр ¦
¦ ¦переселенцам в трудоустройстве¦ ¦занятости ¦
¦ ¦в соответствии с их ¦ ¦ ¦
¦ ¦профессией, квалификацией, при¦ ¦ ¦
¦ ¦необходимости обеспечить им ¦ ¦ ¦
¦ ¦возможность получения ¦ ¦ ¦
¦ ¦профессиональной подготовки и ¦ ¦ ¦
¦ ¦повышения квалификации с ¦ ¦ ¦
¦ ¦выплатой им стипендии в ¦ ¦ ¦
¦ ¦размере, определяемом Законом ¦ ¦ ¦
¦ ¦РФ "О занятости населения в ¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации" ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.8 ¦Создание новых рабочих мест в ¦По мере ¦Миграционная ¦
¦ ¦компактных поселениях за счет ¦необходи- ¦служба области, ¦
¦ ¦средств федерального бюджета и¦мости ¦местные органы ¦
¦ ¦организация самозанятости ¦ ¦самоуправления ¦
¦ ¦мигрантов в ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательской сфере, ¦ ¦ ¦
¦ ¦малом бизнесе, фермерской ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности, бытовом ¦ ¦ ¦
¦ ¦обслуживании и т.д. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.9 ¦Предоставлять временное жилье ¦Согласно ¦Миграционная ¦
¦ ¦одиноким пенсионерам и ¦очереднос-¦служба области, ¦
¦ ¦инвалидам, семьям, состоящим ¦ти ¦администрации ¦
¦ ¦только из пенсионеров и ¦ ¦городов, районов ¦
¦ ¦инвалидов, одиноким родителям ¦ ¦ ¦
¦ ¦с ребенком или детьми в ¦ ¦ ¦
¦ ¦возрасте до 18 лет, ¦ ¦ ¦
¦ ¦многодетным семьям ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.10¦Изыскивать возможность ¦По ¦Федеральные ¦
¦ ¦представления вынужденным ¦заявлению ¦органы, органы ¦
¦ ¦переселенцам безвозмездных ¦ ¦исполнительной ¦
¦ ¦субсидий на строительство или ¦ ¦власти области, ¦
¦ ¦приобретение жилья, ¦ ¦местного ¦
¦ ¦нуждающимся в улучшении ¦ ¦самоуправления, ¦
¦ ¦жилищных условий и состоящим в¦ ¦предприятия, ¦
¦ ¦соответствии с ¦ ¦организации ¦
¦ ¦законодательством Российской ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации на учете по ¦ ¦ ¦
¦ ¦предоставлению жилой площади в¦ ¦ ¦
¦ ¦органах самоуправления ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.11¦Приобретать для слабо ¦Ежегодно ¦Миграционная ¦
¦ ¦защищенных семей вынужденных ¦ ¦служба области, ¦
¦ ¦переселенцев до 50 квартир в ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦год за счет средств ¦ ¦городов, районов ¦
¦ ¦федерального бюджета ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.12¦Обеспечить органам местного ¦Постоянно ¦Администрации ¦
¦ ¦самоуправления прием жилья, ¦ ¦городов, районов,¦
¦ ¦приобретаемого для вынужденных¦ ¦Комитет по ¦
¦ ¦переселенцев, федеральной ¦ ¦управлению ¦
¦ ¦собственности в муниципальную ¦ ¦государственным ¦
¦ ¦собственность с сохранением за¦ ¦имуществом ¦
¦ ¦миграционной службой права ¦ ¦области, ¦
¦ ¦заселения его данной ¦ ¦Миграционная ¦
¦ ¦категорией граждан ¦ ¦служба области ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.13¦Организация санэпидмероприятий¦Постоянно ¦Центр ¦
¦ ¦ ¦ ¦госсанэпиднадзора¦
¦ ¦ ¦ ¦области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦Миграционная ¦
¦ ¦ ¦ ¦служба области ¦
+----+------------------------------+----------+-----------------+
¦2 ¦Оказание помощи лицам, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ходатайствующим о признании их¦ ¦ ¦
¦ ¦беженцами и беженцам ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.1 ¦При оказании помощи беженцам ¦Постоянно ¦Миграционная ¦
¦ ¦учитывать следующие условия: ¦ ¦служба области ¦
¦ ¦- цель миграции (репатриации, ¦ ¦ ¦
¦ ¦выезд в третью страну, ¦ ¦ ¦
¦ ¦получение вида жительства); ¦ ¦ ¦
¦ ¦- наличие заболеваний, ¦ ¦ ¦
¦ ¦представляющих ¦ ¦ ¦
¦ ¦эпидемиологическую опасность; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- представление, в зависимости¦ ¦ ¦
¦ ¦от конечной цели приезда, ¦ ¦ ¦
¦ ¦кратковременного или ¦ ¦ ¦
¦ ¦долговременного режима ¦ ¦ ¦
¦ ¦пребывания ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.2 ¦Предоставление беженцам жилых ¦В течение ¦Миграционная ¦
¦ ¦помещений из фонда жилья для ¦1999 - ¦служба области ¦
¦ ¦временного поселения и ¦2000 годов¦ ¦
¦ ¦оказания им содействия при ¦ ¦ ¦
¦ ¦самостоятельном обустройстве ¦ ¦ ¦
¦ ¦без оказания финансовой помощи¦ ¦ ¦
¦ ¦из бюджетных средств ¦ ¦ ¦
+----+------------------------------+----------+-----------------+
¦3 ¦Система иммиграционного ¦ ¦ ¦
¦ ¦контроля и предупреждение ¦ ¦ ¦
¦ ¦незаконной миграции ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.1 ¦В соответствии с ¦Постоянно ¦Миграционная ¦
¦ ¦постановлением Совета ¦ ¦служба области ¦
¦ ¦Министров Правительства ¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации от ¦ ¦ ¦
¦ ¦18.06.93 N 539 "Об ¦ ¦ ¦
¦ ¦упорядочении деятельности, ¦ ¦ ¦
¦ ¦связанной с трудоустройством ¦ ¦ ¦
¦ ¦граждан Российской Федерации ¦ ¦ ¦
¦ ¦за границей" и международными ¦ ¦ ¦
¦ ¦договорами оказывать ¦ ¦ ¦
¦ ¦содействие гражданам ¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации в ¦ ¦ ¦
¦ ¦свободном выборе страны и ¦ ¦ ¦
¦ ¦места работы ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.2 ¦Рассматривать заявления ¦В течение ¦ФМС России, ¦
¦ ¦предприятий, организаций, ¦30 дней ¦Миграционная ¦
¦ ¦независимо от форм ¦после ¦служба области ¦
¦ ¦собственности, на выдачу ¦поступле- ¦ ¦
¦ ¦лицензии на право заниматься ¦ния ¦ ¦
¦ ¦деятельностью по ¦заявления ¦ ¦
¦ ¦трудоустройству граждан ¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации за ¦ ¦ ¦
¦ ¦границей ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.3 ¦Осуществление контроля за ¦Периоди- ¦Миграционная ¦
¦ ¦деятельностью предприятий, ¦чески ¦служба области ¦
¦ ¦организаций, получивших ¦ ¦ ¦
¦ ¦лицензию, по соблюдению ¦ ¦ ¦
¦ ¦требований Положения о порядке¦ ¦ ¦
¦ ¦и условиях лицензирования ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности, связанной с ¦ ¦ ¦
¦ ¦трудоустройством граждан ¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации за ¦ ¦ ¦
¦ ¦границей. Приостанавливать ¦ ¦ ¦
¦ ¦действие лицензии в случае ¦ ¦ ¦
¦ ¦выявления фактов нелегального ¦ ¦ ¦
¦ ¦трудоустройства, ¦ ¦ ¦
¦ ¦распространения через средства¦ ¦ ¦
¦ ¦массовой информации заведомо ¦ ¦ ¦
¦ ¦недостоверных данных ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.4 ¦Создать действующую систему ¦ ¦ ¦
¦ ¦контроля и противодействия ¦ ¦ ¦
¦ ¦нелегальной трудовой миграции:¦ ¦ ¦
¦ ¦- обеспечить функционирование ¦Круглосу- ¦Миграционная ¦
¦ ¦поста иммиграционного контроля¦точно ¦служба области ¦
¦ ¦в аэропорту "Рощино" г. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Тюмени; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- организовать в Казанском и ¦I полуго- ¦ФМС России, ¦
¦ ¦Сладковском районах на границе¦дие 1999 ¦Миграционная ¦
¦ ¦с Казахстаном два поста ¦года ¦служба области, ¦
¦ ¦иммиграционного контроля; ¦ ¦Администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦Казанского, ¦
¦ ¦ ¦ ¦Сладковского ¦
¦ ¦ ¦ ¦районов ¦
¦ ¦- проведение проверок ¦Системати-¦Миграционная ¦
¦ ¦предприятий, привлекающих ¦чески ¦служба области, ¦
¦ ¦иностранную рабочую силу; ¦ ¦паспортно-визовая¦
¦ ¦ ¦ ¦служба УВД ¦
¦ ¦ ¦ ¦области ¦
¦ ¦Организовать места временного ¦В течение ¦ФМС России, ¦
¦ ¦содержания лиц для проведения ¦1999 - ¦Миграционная ¦
¦ ¦предварительного рассмотрения ¦2000 годов¦служба области ¦
¦ ¦их ходатайств о признании ¦ ¦ ¦
¦ ¦беженцами ¦ ¦ ¦
+----+------------------------------+----------+-----------------+
¦4 ¦Правовое обеспечение Программы¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.1 ¦Разработка областных законов: ¦ ¦ ¦
¦ ¦- "О порядке привлечения и ¦1999 год ¦Миграционная ¦
¦ ¦использования в Тюменской ¦ ¦служба России ¦
¦ ¦области иностранной рабочей ¦ ¦ ¦
¦ ¦силы"; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- "О пребывании иностранных ¦ ¦ ¦
¦ ¦граждан и лиц без гражданства ¦ ¦ ¦
¦ ¦на территории Тюменской ¦ ¦ ¦
¦ ¦области"; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- "Об административном ¦1999 год ¦Паспортно-визовая¦
¦ ¦выдворении с территории ¦ ¦служба УВД ¦
¦ ¦Тюменской области" ¦ ¦области ¦
+----+------------------------------+----------+-----------------+
¦5 ¦Финансовое обеспечение ¦ ¦ ¦
¦ ¦Программы ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.1 ¦Представить заявку на ¦Ежегодно ¦Миграционная ¦
¦ ¦потребность средств из ¦ ¦служба области ¦
¦ ¦федерального бюджета на ¦ ¦ ¦
¦ ¦реализацию Программы ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.2 ¦Обеспечить целевое ¦Постоянно ¦Миграционная ¦
¦ ¦использование средств по ¦ ¦служба области ¦
¦ ¦направлениям ¦ ¦ ¦
L----+------------------------------+----------+------------------
