Распоряжение Главы города Тюмени от 22.12.1997 N 3899 "О РЕЗУЛЬТАТАХ подготовки по ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ обороны, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ и ликвидации ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ в 1997 и ЗАДАЧАХ на 1998 УЧЕБНЫЙ ГОД"

Архив



Глава города ТЮМЕНИ



РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 22 декабря 1997 г. N 3899



О РЕЗУЛЬТАТАХ подготовки по ВОПРОСАМ

ГРАЖДАНСКОЙ обороны, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ и ЛИКВИДАЦИИ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ в 1997 и ЗАДАЧАХ

НА 1998 УЧЕБНЫЙ ГОД



С целью дальнейшего совершенствования городского звена Российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций:

1. Утвердить анализ состояния подготовки по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 1997 году (приложение N 1).

2. Подготовку органов управления, сил предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, населения г. Тюмени в области защиты от ЧС в 1998 году осуществлять в соответствии с организационно-методическими указаниями (приложение N 2).

3. По итогам работы в 1997 году места среди комитетов по делам ГО и ЧС административных округов и служб ГО города распределить:



    I место            - Комитет по делам  ГО  и  ЧС  Центрального
                         административного  округа   (председатель
                         Комитета Синицын В.И.)


    II место           - Комитет по   делам  ГО  и  ЧС  Ленинского
                         административного округа    (председатель
                         Комитета Жевагин И.И.)


    III место          - Комитет по делам  ГО  и  ЧС  Калининского
                         административного  округа   (председатель
                         Комитета Полещук Г.В.)


    Среди служб ГО города:


    I место            - автотранспортная служба   ГО   города   -
                         начальник службы Каранкевич С.Н.


    II место           - служба речного  транспорта  ГО  города  -
                         начальник службы Закон М.А.


    III место          - служба оповещения и  связи  ГО  города  -
                         начальник службы Игнатюк М.С.


4. Разработку и утверждение планов основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 1998 год службам ГО города и комитетам по делам ГО и ЧС административных округов завершить к 26 декабря 1997 года.

5. Строго указать на низкое состояние дел по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации ЧС:

- начальнику гражданской обороны ОАО "Тюменский аккумуляторный завод" - Корелякову А.В.;

- начальнику гражданской обороны ОАО "Тюменский электромеханический завод" - Бянкину Н.П.;

- начальнику гражданской обороны ДАООТ "Завод Нефтемаш" - Недосекову Н.С.;

- начальнику гражданской обороны ОАО "Тюменьмашоптторг" - Рассадкину А.Н.;

- начальнику гражданской обороны "ТОО Спектр - 92" - Вайцель В.А.;

- начальнику гражданской обороны ОАО "ПК Лес" - Распопову С.С.;

- начальнику гражданской обороны ОАО "Тарманское центральное торфопредприятие" - Зенкину Д.И.;

- начальнику гражданской обороны ОАО "Завод Втормет" - Полукову Л.Д.;

- начальнику гражданской обороны ОАО "Тюменский судостроительный завод" - Метельскому М.Н.

6. Заместителям Главы города - начальникам территориальных управлений административных округов, начальникам служб ГО города - проанализировать состояние дел в 1997 году и недостатки устранить до 1 марта 1998 года.

7. Контроль за выполнением распоряжения возложить на первого заместителя Главы города Терентьева В.Л.



Глава города Тюмени

С.М.КИРИЧУК











Приложение N 1

к Распоряжению

Главы города Тюмени

от 22 декабря 1997 г. N 3899



АНАЛИЗ

СОСТОЯНИЯ подготовки по ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ обороны,

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ и ликвидации ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

В 1997 году



Подготовка по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в городе осуществлялась в соответствии с Планом основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС и организационно-методическими указаниями начальника гражданской обороны - Губернатора Тюменской области.

В 1997 году продолжалось совершенствование подготовки руководящего и командно-начальствующего состава. Обучение всех групп населения проводилось по территориально-производственному принципу с учетом местных условий и особенностей производственной деятельности объектов экономики, расположенных на территории города. Комитеты по делам ГО и ЧС административных округов задачи по защите жителей города от ЧС, в основном, выполнили. в целом повысилась способность сил и средств городского звена РСЧС проводить мероприятия по организации и защите населения в чрезвычайных ситуациях в условиях мирного времени.

Анализ произошедших в городе за 1997 год чрезвычайных ситуаций показывает, что их общее количество, по сравнению с 1996 годом, увеличилось в 3 раза и распределяется на:

    а) аварии на системах жизнеобеспечения           - 2 - 12,5 %;
    б) транспортные аварии                           - 3 - 18,6 %;
    в) аварии с выбросом АХОВ                        - 2 - 12,5 %;
    г) пожары, взрывы, взрывы с последующим горением - 9 - 56 %.

В течение года комиссией по чрезвычайным ситуациям проведено 9 заседаний, принято более 15 решений и отдано более 16 поручений.

Заслушаны начальники служб ГО города о готовности к выполнению задач по предупреждению и ликвидации ЧС - 6 человек, начальники ГО объектов экономики - 3 человека.

Члены комиссии принимали участие в тренировках, учениях в комплексных проверках, проводимых Главой города и Управлением по делам ГО и ЧС согласно Плану основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС на 1997 год.

На 01.12.97 проведено:

    - комплексных учений                    - 31;
    - комплексных проверок                  - 48;
    - тренировок по ГО                      - 75;
    - тактико-специальных учений с
      формированиями ГО                     - 43.

По результатам штабных учений, комплексных проверок с комитетами по делам ГО и ЧС административных округов, комплексных учений и проверок со службами ГО и объектами экономики города, проявленных в течение года, лучших результатов добились:

а) Комитет по делам ГО и ЧС Центрального административного округа (председатель - Синицын В.И.).

б) городские службы ГО:

- автотранспортная (начальник службы - Каранкевич С.Н.);

- речного транспорта (начальник службы - Закон М.А.);

- экстренной медицинской помощи (начальник службы - Макаров А.И.);

- оповещения и связи (начальник службы Игнатюк М.С.).

в) службы ГО административных округов:

- служба убежищ и укрытий Центрального административного округа (начальник службы Фадеев А.Б.);

- служба охраны общественного порядка Ленинского административного округа (начальник службы - Сагидулин Н.З.);

- служба охраны общественного порядка Калининского административного округа (начальник службы - Одинцов А.А.).

г) объекты экономики:

- ОАО "Тюменьэнерго" ТЭЦ-1;

- ОАО ПАТП - II;

- МП ЖЭУ "Водник";

- ОАО "Завод ЖБИ - 5";

- ОАО "Тюменьмебель";

- ОАО "Завод N 26";

- ОАО "ТТК Кросно";

- ОАО "ПТФ Оджен";

- ОАО "Завод БКУ";

- ОАО "Завод Пластмасс";

- ж/д станция Тюмень.

Все мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС на территории города спланированы в Управлении по делам ГО и ЧС и комитетах административных округов, службах ГО и на объектах экономики.

Планы ГО и планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС своевременно корректируются и уточняются.

Вместе с тем, по результатам проведенных учений и проверок на отдельных объектах экономики и в службах ГО имеются серьезные недостатки в вопросах предупреждения и ликвидации ЧС, организации подготовки всех групп населения правилам действий в экстремальных ситуациях:

- не выполняются требования Федерального закона "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера", требования постановлений и распоряжений Главы города по этим вопросам;

- планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС, планы ГО отрабатываются формально, без глубокого анализа возможной обстановки, мероприятия по защите населения планируются не конкретно, без связи с реально складывающейся обстановкой;

- вопросы подготовки руководящего состава и формирований ГО не соответствует предъявляемым требованиям.

К таким объектам относятся:

- ОАО "Тюменский аккумуляторный завод";

- ОАО "Тюменский электромеханический завод";

- ДАООТ "Завод "Нефтемаш";

- ОАО "Втормет";

- ОАО "Тюменский судостроительный завод";

- ОАО "Тюменьмашоптторг";

- ОАО "ПК Лес";

- ОАО "Тарманское центральное торфопредприятие";

- ТОО "Спектр - 92".

В городе практически приостановлено накопление фонда защитных сооружений для наибольшей работающей смены по причине незавершения строительства 9 убежищ на объектах экономики:

- АООТ "Тюменьэнерго" ТЭЦ-II;

- ОАО "Минвата";

- ОАО "Автосервис";

- ОАО "Тюменские моторостроители";

- ОАО "Сибкомплектмонтаж";

- ОАО "Дионис";

- Ж/д станция Войновка;

- акушерский корпус Областной клинической больницы (ОКБ).

В результате смотра - конкурса, проводимого в течение 1997 года, выявлено, что более 30 % убежищ затапливаются грунтовыми водами, пришло в негодность и разукомплектовано внутреннее оборудование, нарушена обваловка. Следовательно, убежища не готовы и приему укрываемых.

Одной из причин такого положение является то, что руководители этих предприятий не выполняют в полной мере договорных обязательств по содержанию и эксплуатации убежищ.

К таким объектам относятся:

- ОАО "Тюменский судостроительный завод";

- Государственное предприятие по обеспечению нефтепродуктами;

- Метелевскиий водозабор;

- ОАО "Тюменьсетьснасть";

- ОАО ТДСК;

- ДАООТ "Завод Нефтемаш".

В лучшую сторону по содержанию и обслуживанию убежищ отмечаются:

- ОАО "Завод БКУ" (НГО - Петров В.Е.);

- ОАО "Судостроительно-судоремонтный завод" (НГО - Филиппов Ю.А.);

- ОАО "ТТК Кросно" (НГО - Петровский А.Д.);

- Дирекция по обслуживанию пассажиров ж/д станции Тюмень (НГО - Сычев Г.А.);

- ОАО "Тюменьэнерго" ТЭЦ-I (НГО - Сурин В.Ф.);

- ОАО "Опытный завод Электрон" (НГО - Жежеленко В.В.).

В течение 1997 года в городе создана служба наблюдения и лабораторного контроля. Определен порядок сбора, учета и контроля за сдачей отработанных ртутьсодержащих ламп, приборов и металлической ртути. Произведена приписка автотранспорта для вывоза средств индивидуальной защиты со складов мобрезерва на сборные эвакопункты. Ряд объектов экономики приобрели современные дозиметры - радиометры.

Вместе с тем, до сих пор без лицензии работает ЗАО "Тюменская мясная компания", где к обслуживанию компрессорных установок допущены неаттестованные специалисты.

Медленно идет выполнение распоряжения Главы города "О порядке накопления имущества ГО в запасе предприятий, организаций и учреждений" от 20.10.95 N 2556.

На предприятиях и в учреждениях города значительная часть имеющихся средств индивидуальной защиты и приборов требуют освежения.

К таким объектам относятся:

- ДАООТ "Завод Нефтемаш";

- ОАО "Аккумуляторный завод";

- ОАО "Тюменьмашоптторг";

- ОАО "Синтез";

- ОАО "Тарманское унитарное торфопредприятие";

- ОАО "Приборостроительный завод".

На городских курсах ГО прошли обучение 1348 чел. при плане - 1263 чел., что составляет 107 %, в УМЦ области - 290 чел. при плане - 218 чел., что составляет 133 %.

В лучшую сторону по подготовке руководящего, командно - начальствующего состава, рабочих и служащих отмечаются:

- ОАО "Промышленно-торговая фирма Оджен";

- Тюменский телеграф ОАО "Тюменьтелеком";

- ОАО "ТТК Кросно";

- ОАО "Завод БКУ";

- ОАО "Тюменьэнерго" ТЭЦ-II;

- ОАО "Завод ЖБИ-5";

- ОАО "Тюменьмебель";

- ОАО "Завод N 26".

Начальники служб ГО города и их начальники отделов по делам ГО и ЧС в текущем году прошли обучение в количестве 3 чел. в областном учебно-методическом центре.

В течение года большое внимание уделялось подготовке неработающего населения.

В марте месяце на базе МУП ЖРТ и ЖЭУ N 17 Ленинского административного округа были проведены сборы с начальниками жилищно-эксплуатационных, ремонтных управлений по выработке единого подхода в вопросах обучения населения, не занятого в сфере производства и обслуживания.

Всего в городе оборудовано 32 учебно-консультационных пункта.

Из них по округам:

- в Центральном административном округе - 5;

- в Ленинском административном округе - 17;

- в Калининском административном округе - 10.

В течение года издана типографией "ИПП Тюмень" "Памятка жителю города Тюмени по действию в чрезвычайных ситуациях" и через объединение "Роспечать" выставлена для продажи во все киоски города.

В лучшую сторону по организации обучения неработающего населения отмечаются:

- РЭУ N 2 Центрального административного округа;

- ЖЭУ NN 3, 16, 17 Ленинского административного округа;

- ЖЭУ N 4 Калининского административного округа.

Подготовка учащихся общеобразовательных учреждений осуществлялась по программе курса ОБЖ в объеме 400 часов, введенной в действие совместным приказом Минобразования и МЧС России от 16.03.93 N 66/85. Учебные программы выполнены. Однако, организация планирования и выполнения основных мероприятий по подготовке учащихся к защите от последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий во многих школах не отвечает предъявляемым требованиям. Управление по образованию города и комитеты по образованию административных округов:

- не выполняют требования Указа Президента РФ "О гражданской обороне" от 08.05.93 N 643 и инструктивного письма Минобразования России от 21.05.93 N 20/23;

- слабо занимаются вопросом укомплектования общеобразовательных учреждений преподавателями курса ОБЖ, а также оборудованием в каждом учебном заведении специального класса для обучения учащихся по вопросам гражданской обороны.

Не во всех общеобразовательных учреждениях выполняется требование Приказа Минобразования России N 35 1991 года о ежегодном проведении объектовой тренировки по действиям руководящего состава школы по защите учащихся от возможных ЧС вблизи учебного заведения.

В лучшую сторону отмечаются школы NN 11, 25, 64, 72, 10, 50, хуже в школах NN 1, 14, 26, 27, 41, 42, 47, 52.

Для пропаганды знаний в области защиты населения от ЧС в течение года использовались средства массовой информации: радио, телевидение, печать. Так, в 1997 году были организованы и проведены два месячника гражданской обороны на предприятиях и среди жителей города.

В ДКиИ "Геолог" 4 октября было организовано и проведено торжественное собрание, посвященное 65-ой годовщине гражданской обороны России.

В целом, состояние городского звена областной территориальной подсистемы РСЧС до итогам КШУ, КУ и комплексных проверок в 1997 году оценивается как "ограничено готово к выполнению задач".



Начальник Управления

по делам ГО и ЧС г. Тюмени,

полковник

Л.С.ЮРЬЕВЦЕВ











Приложение N 2

к Распоряжению

Главы города Тюмени

от 22 декабря 1997 г. N 3899



ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

ПО ПОДГОТОВКЕ органов УПРАВЛЕНИЯ, СИЛ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ

И ликвидации ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, населения г. ТЮМЕНИ

Вобласти ЗАЩИТЫ от ЧС на 1998 ГОД



I. По оперативной подготовке



В целях дальнейшего повышения уровня подготовки органов управления и сил городского звена областной территориальной подсистемы РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях предлагаю:

1. Главной задачей на 1998 год по подготовке в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций считать обеспечение готовности органов управления и сил городского звена областной территориальной подсистемы РСЧС к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время.

Начальникам гражданской обороны, председателям комиссий по ЧС территориальных управлений административных округов города:

1. в территориальных управлениях административных округов, на предприятиях, в организациях и учреждениях, независимо от организационно-правовой формы собственности, обеспечить дальнейшую реализацию Федерального закона "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера" от 21.12.94 N 68 и постановления Правительства РФ от 05.11.95 N 1113.

2. Активизировать деятельность по взаимодействию с заинтересованными ведомствами и организациями, расположенными на территории административного округа (города), при прогнозировании, выявлении, предупреждении и ликвидации ЧС.

3. Осуществлять надзор и контроль в области защиты населения и территорий в соответствии с методическими рекомендациями по проведению государственной экспертизы.

4. Продолжить работу по внедрению системы декларирования безопасности объектов экономики в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.07.95 N 675.

5. Повысить уровень готовности дежурных подразделений городского и территориальных звеньев областной подсистемы РСЧС, добиться незамедлительного прохождения информации о возникновении ЧС и о ходе их ликвидации. Повысить оперативность оповещения руководящего состава, сил ГО и информирования населения.

6. Обратить особое внимание на сохранение существующего фонда защитных сооружений гражданской обороны в государственной собственности, поддержание их в готовности к приему укрываемых, обеспечение использования коллективных средств защиты в интересах экономики города.

7. Обеспечить готовность эвакоорганов (эвакокомиссий, сборных эвакопунктов промежуточных пунктов эвакуации) к выполнению возлагаемых на них задач по проведению эвакомероприятий в установленное планами время. Продолжать совершенствовать приемы и способы эвакуации. Вести активную работу по поиску путей возможного сокращения сроков проведения эвакомероприятий.

8. Продолжить работу по созданию, накоплению, использованию и пополнению материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

9. Продолжать совершенствовать систему выдачи средств индивидуальной защиты всем категориям населения при планомерном переводе гражданской обороны на военное положение и в чрезвычайных ситуациях мирного времени.

10. Обеспечить постоянную готовность систем связи и оповещения, повысить их техническую оснащенность, изыскивать способы сокращения сроков приведения их в готовность к действиям по предназначению.

Для ускорения работ по обеспечению выполнения постановления Правительства РФ от 01.03.93 N 178 разработать экономический механизм, направленный на повышение заинтересованности владельцев потенциально опасных объектов в создании локальных систем оповещения.

Организовать работу по созданию объединенных локальных систем оповещения объектов, размещенных компактно, объединяя их по возможности.

11. Провести учебно-методические сборы с должностными лицами предприятий, организаций и учреждений, командно-начальствующим составом специализированных аварийно-спасательных и невоенизированных формирований.



    а) На объектах      - провести показное занятие по  ликвидации
                          ЧС  невоенизированными  формированиями и
                          организации  проведения  мероприятий  по
                          эвакуации     рабочих     и     служащих
                          предприятия.


    б) На предприятиях, - провести показательные     занятия     с
    в учреждениях и       рабочими  и   служащими   по   отработке
    организациях с        практических    действий   в   различных
    негосударственной     чрезвычайных ситуациях.
    формой
    собственности


12. Систематически оказывать помощь конкретным объектам экономики в подготовке и проведении учений и тренировок. Обобщать и распространять положительный опыт в организации и проведении учений и тренировок на предприятиях в организациях и учреждениях.

13. Периодически проводить совместно с жилищно - эксплуатационными (ремонтными) органами тренировки с населением, не занятым в сфере производства и обслуживания, на которых отрабатывать:

- сбор по предупредительному сигналу "Внимание всем";

- порядок действий при чрезвычайных ситуациях, характерных для мест проживания.

Особенности проведения мероприятий оперативной подготовки:

а) При планировании учений и тренировок предусматривать отработку вопросов приведения органов управления в различные степени готовности, перевода гражданской обороны на условия военного времени, защиты населения и территорий в очагах поражения.

б) Практиковать проведение учений по комплексных темам с отработкой на начальных этапах вопросов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время, а на завершающих этапах - вопросов военного времени.

в) Одной из основных целей учений должна быть проверка (уточнение) действующих планов, для чего проводить их преимущественно по реальному численному составу, состоянию и положению привлекаемых органов управления и сил, с учетом соответствующей обеспеченности всеми видами довольствия и поставленных задач.

г) Периодичность и продолжительность основных мероприятий оперативной подготовки в органах управления осуществлять установленным порядком подготовки населения в области защиты от ЧС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.07.96 N 738.

д) Утвердить следующий порядок отчетности по оперативной подготовке:

- начальникам территориальных управлений административных округов и служб ГО города разработать организационно-методические указания и планы основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 1998 год и утвердить их установленным порядком;

- в Управление ГО ЧС города представлять: комплекты документов на командно-штабные и комплексные учения (тренировки), комплексные проверки за 15 дней до их проведения; отчеты по итогам их проведения не позднее 15 дней после их окончания. Другие отчетные документы представлять в сроки, предусмотренные табелем срочных донесений МЧС России.



II. По подготовке населения города Тюмени

в области защиты от чрезвычайных ситуаций



Подготовка населения города Тюмени в области защиты от чрезвычайных ситуаций в 1997 году организовывалась и проводилась в соответствии с требованиями руководящих документов:

- Федерального закона РФ "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера" от 21.12.94 N 68;

- постановления Правительства РФ "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС" от 05.11.95 N 1113;

- постановления Правительства РФ "О порядке подготовки населения в области защиты от ЧС" от 24.07.95 N 738;

- Организационных указаний Главного Управления по делам ГО и ЧС Тюменской области на 1997 год.

Обучение населения города организовано и проводилось по соответствующим возрастным и социальным группам по территориально-производственному принципу.

Слабым звеном в общей системе подготовки продолжает оставаться работа с населением, не занятым в сферах производства и обслуживая.

Комплексные учения и объектовые тренировки не стали основной формой подготовки всех категорий обучаемых к действиям в ЧС. Проводимые учения не дают ожидаемой отдачи вследствие низкой обеспеченности табельным имуществом, слабой натренированности личного состава формирований, неудовлетворительного содержания коллективных средств защиты.

Указанные негативные факторы являются следствием недостаточного внимания органов, специально уполномоченных на решение задач по гражданской обороне, к вопросам обучения всех категорий жителей города действиям в чрезвычайных ситуациях.

В целях дальнейшего совершенствования и развития системы подготовки населения в области защиты от ЧС предлагаю:

1) Главной задачей на 1998 год считать обучение населения города Тюмени умелым и грамотным действиям по защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

2) Основные направления в работе по выполнению главной задачи:

- изучение должностными лицами и населением нормативно - правовых актов по обеспечению безопасности, предупреждению и защите населения от ЧС природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- обучение населения основным способам защиты от чрезвычайных ситуаций, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

- повышение качества обучения (переподготовки) руководителей всех уровней управления по вопросам защиты населения от ЧС;

- выработка и закрепление у руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций практических навыков по управлению силами и средствами, входящими в РСЧС;

- практическое усвоение работниками в составе сил РСЧС своих обязанностей при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

3) Пропагандистскую работу направить на аргументированное разъяснение социально-экономической значимости мероприятий РСЧС, ее целей, задач, роли в общей системе политических, экологических, правовых, военных и иных мер по защите населения, территорий и объектов экономики от последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф:

- для пропаганды знаний в области защиты от чрезвычайных ситуаций использовать средства массовой информации: периодическую печать, радио и телевидение;

- активно использовать такие формы, как беседы за круглым столом, вечера вопросов и ответов, диспуты и викторины, встречи с ветеранами гражданской обороны и участниками ликвидации аварий, катастроф, стихийных бедствий;

- пропаганду знаний в области защиты от чрезвычайных ситуаций вести в тесной связи с обучением населения, предусматривая разработку и распространение информационно-справочных обучающих печатных (брошюры, пособия, листовки, плакаты) пособий.

Подготовку всех групп населения организовать в соответствии с городской целевой программой "Обучение населения, подготовка специалистов органов управления г. Тюмени и аварийно - спасательных сил к действиям в чрезвычайных ситуациях".

На I этапе в 1998 году:

- обеспечить качественную подготовку руководящего состава органов управления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовой формы, а также специалистов в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

- улучшить подготовку личного состава сети наблюдения и лабораторного контроля;

- усовершенствовать подготовку личного состава территориальных формирований повышенной готовности, формирований аварийно - спасательных - для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водоемах, а также личного состава группы экстренного реагирования;

- завершить оборудование учебно-консультационных пунктов в ЖЭУ (РЭУ) для обучения населения, не занятого в сфере производства и обслуживания. в IV квартале провести смотр - конкурс на лучший учебно-консультационный пункт (УКП) города;

- создать в городской газете "Тюменский курьер" специальную рубрику "Защити себя сам" с периодичностью 1 раз в месяц, содержащую информацию для жителей города о правилах поведения в различных чрезвычайных ситуациях.

4) Организовать подготовку на курсах ГО в каникулярное время на двухдневных сборах учителей начальных классов и классных руководителей школ, привлекаемых к преподаванию ОБЖ.

Продолжать практику привлечения для проведения занятий по наиболее сложным темам в образовательных учреждениях мастеров производственного обучения курсов ГО.

Совместно с органами управления образования организовать целевые проверки образовательных учреждений с целью определения состояния и качества обучения по курсу ОБЖ.

5) Продолжить работу по созданию и оснащению учебно - консультационных пунктов в жилищно-эксплуатационных (ремонтных) органах.

Для активизации их оборудования организовать проведение смотра - конкурса на лучший учебно-консультационный пункт.

6) Подготовку руководителей и специалистов в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществлять в учебно-методическом центре по ГО ЧС, на курсах ГО, а также непосредственно по месту работы.

Первичную к повторную подготовку руководящего состава объектов осуществлять на курсах ГО города в соответствии с Программой подготовки руководящего состава учреждений, организаций и предприятий, независимо от форм собственности, к действиям в чрезвычайных ситуациях, утвержденной МЧС России от 3 ноября 1994 года.

В ходе подготовки вырабатывать у обучаемых необходимые навыки, позволяющие им квалифицированно планировать мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, умело руководить спасательными и другими неотложными работами.

Текущую подготовку руководящего состава объектов, предприятий, учреждений и организаций начальникам ГО организовать по месту работы из расчета 15 часов на учебный год. При этом, в зависимости от уровня подготовки обучаемых, специфики производства и местных условий, по согласованию с органами, специально уполномоченными решать задачи по гражданской обороне, определить конкретные темы и время на их изучение без сокращения общего количества часов.

7) Подготовку работников предприятий, учреждений и организаций в составе аварийно-спасательных и специализированных формирований постоянной готовности осуществлять в учебно-методическом центре ГО ЧС Тюменской области с учетом профиля их профессиональной подготовки.

8) Подготовку работников предприятий, учреждений и организаций в составе невоенизированных формирований осуществлять непосредственно по месту работы по Программе специальной подготовки невоенизированных формирований к действиям в чрезвычайных ситуациях, утвержденной в МЧС России 3 ноября 1994 года, в объеме 15 часов. При этом общая тематика (10 часов) изучается всеми формированиями, а специальная тематика (5 часов) изучается с учетом предназначения формирования.

При обучении особое внимание обратить на приобретение обучаемыми практических навыков по ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф и других опасных явлений.

Начальникам ГО разрешается вносить во второй раздел Программы уточнения, дополнения (в тематику и количество часов) с учетом специфики решаемых задач без сокращения общего количества часов, отводимых на подготовку.

При отработке нормативов руководствоваться Сборником нормативов по специальной подготовке личного состава к действиям в чрезвычайных ситуациях.

9) Обучение рабочих, служащих проводить без отрыва от производственной деятельности как на плановых занятиях по утвержденной программе (в объеме 12 часов), так и путем самостоятельного изучения материала с последующим закреплением полученных знаний и навыков в ходе практических занятий, объектовых тренировок и комплексных учений.

Для проведения занятий на объектах экономики, в учреждениях, организациях, учебных заведениях, независимо от их организационно-правовой формы, создавать учебные группы в цехах, на участках, в отделениях, бригадах и других структурных подразделениях.

К проведению занятий привлекать руководящий состав и инженерно-технических работников предприятий, учреждений и организаций, руководителей цехов, участков, членов комиссий по чрезвычайным ситуациям, а также других подготовленных лиц.

С руководителями занятий (учебных групп), назначенными приказами начальников ГО объектов, провести одно-, двухдневные сборы на базе курсов ГО города, в ходе которых отработать методику проведения занятий и тренировок по тематике предстоящего года обучения.

При подготовке этой категории населения шире использовать технические средства обучения, современные образцы защитных средств, измерительной аппаратуры, специальной техники, используемой для спасательных и других работ.

Начальникам ГО объектов постоянно оказывать методическую и организационную помощь руководителям занятий и осуществлять контроль за их подготовкой и проведением.

10) Обучение населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, осуществлять по программе, утвержденной МЧС России 3 ноября 1994 года, путем проведения бесед, лекций, просмотра учебных фильмов, привлечения на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельного изучения пособий и памяток, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике защиты от чрезвычайных ситуаций.

Основное внимание при обучении этой категории населения обращать на его моральную и психологическую подготовку к умелым и решительным действиям в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, воспитание у него высокой ответственности за свою личную подготовку и подготовку семьи к защите от опасных явлений.

Обучение осуществлять, как правило, с декабря по май месяц, по месту жительства.

Для этой цели использовать учебно-консультационные пункты при жилищно-эксплуатационных органах, технические кабинеты, комнаты здоровья, другие помещения, а также учебно-материальную базу курсов ГО и объектов экономики.

Практиковать проведение тренировок с населением, на которых отрабатывать действия по предупредительному сигналу "Внимание всем" и при чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания.

11) Подготовку учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений города осуществлять по программе курса "Основы безопасности жизнедеятельности" (ОБЖ) объемом 400 учебных часов, введенной в учебный процесс указанием Минобразования России и МЧС России от 4 февраля 1994 г. N 15-М/22-201-10.

При изучении данного курса особое внимание обратить на формирование в сознании детей и подростков обостренного чувства личной и коллективной безопасности, привитие навыков в распознавании и оценке опасностей, а также безопасного поведения в чрезвычайных ситуациях дома, в школе, на улице и в природе.

Изучение курса ОБЖ в общеобразовательных учреждениях планировать по одному часу в неделю в 1 - 9 и 11 классах и по 2 часа в 10 классе.

Заключительный этап занятий с учащимися по курсу ОБЖ на всех уровнях ежегодно проводить в "День защиты детей" методом тренировки. в рамках дополнительного образования по курсу ОБЖ активизировать работу по движению "Школа безопасности", шире привлекая для этих целей учреждения детско-юношеского туризма.

12) в дошкольных образовательных учреждениях с 1998 учебного года организовать проведение занятий по программе "Основы безопасности детей дошкольного возраста", введенной в действие письмом Минобразования России от 18.07.97 N 112/34-16.

Цель данной программы: научить ребенка правильно вести себя в опасных ситуациях на улице, в городском транспорте, при общении с незнакомыми людьми, взаимодействии с опасными предметами, животными и ядовитыми растениями, способствовать становлению у него основ экологической культуры и здорового образа жизни.

13) Основными формами подготовки и проверки обученности населения в области защиты от ЧС считать командно-штабные, тактико-специальные, комплексные учения и тренировки.

Учения и тренировки проводить в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ "О порядке подготовки населения в области защиты от ЧС" от 24.07.95 N 738.

В течение года рекомендуется провести проверки:

а) Начальникам ГО административных округов города:

- 1 - 2 комплексных учения с ОЭ;

- 2 специальных учения со службами ГО округа;

- 2 комплексные проверки состояния ГО на ОЭ;

- 2 штабные тренировки.

б) Начальникам служб ГО города и административных округов:

- 1 комплексное учение с ОЭ;

- 2 тактико-специальных учения с НФ на подотчетных ОЭ;

- 2 комплексные проверки состояния ГО на ОЭ;

- 2 штабные тренировки.

14) Подготовку руководителей и специалистов в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществлять:

а) в областном учебно-методическом центре:

- Главы города, заместителей Главы города - начальников территориальных управлений административных округов города;

- председателей и членов комиссий по ЧС, начальников служб ГО и ЧС города и административных округов;

- руководителей предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности и их начальников отделов (секторов) по делам ГО и ЧС;

- начальников отделов по делам ГО и ЧС местной обороны Тюменского военного гарнизона;

- командно-начальствующего состава территориальных невоенизированных формирований ГО города и административных округов;

- начальника и мастеров производственного обучения курсов ГО города;

- инспекторов управления и комитетов по образованию города и административных округов;

- преподавателей курса ОБЖ муниципальных общеобразовательных учреждений;

- начальников расчетно-аналитических групп;

б) На курсах ГО города:

- руководителей малых предприятий, организаций, товариществ с ограниченной ответственностью;

- командно-начальствующего состава невоенизированных формирований предприятий, организаций и учреждений;

- командиров мед. групп, звеньев, дружин, начальников санитарных постов;

- командно-начальствующего состава формирований местной обороны объектов Тюменского гарнизона;

- личного состава территориальных формирований повышенной готовности;

- работников аварийно-спасательных формирований для предупреждения и ликвидации ЧС на водоемах города;

- личного состава группы экстренного реагирования;

- диспетчеров химически, взрыво-, пожароопасных объектов;

- руководителей жилищно-эксплуатационных (ремонтных) органов;

- инструкторов жилищно-эксплуатационных (ремонтных) органов;

- руководителей занятий по ГО на предприятиях, в организациях и учреждениях;

- начальников пунктов выдачи средств индивидуальноЙ защиты;

- учителей, классных руководителей начальных классов муниципальных общеобразовательных учреждений;

- руководителей детских дошкольных учреждений;

- руководителей учреждений летних оздоровительных лагерей;

- работников сборных эвакуационных пунктов;

- работников эвакоорганов предприятий, организаций и учреждений.

15) Продолжить работу по наращиванию и совершенствованию учебно-материальной базы.

Планы развития и совершенствование учебно-материальной базы привести в соответствие с действующими нормами оснащения техникой и учебным имуществом.

Обеспечить в учебном процессе эффективное использование всего имеющегося комплекса учебно-материальной базы, в том числе и созданной с долевым участием объектов экономики.

Комитетам по делам ГО и ЧС совместно с окружными комитетами по образованию, жилищно-эксплуатационными органами организовать работу по созданию и оснащению специализированных классов для подготовки учащихся в общеобразовательных учреждениях по курсу "ОБЖ" и для обучения населения, не занятого в сфере производства и обслуживания, в учебно-консультационных пунктах (УКП) при ЖЭУ, РЭУ.

В течение года в административных округах города провести смотр - конкурс на лучшую учебно-материальную базу среди объектов экономики, а также на лучший учебно-консультационный пункт в IV квартале.

16) Начальникам гражданской обороны административных округов города до начала учебного года, в системе подготовки РСЧС, в округах разработать организационные указания о порядке подготовки населения и сил ликвидации ЧС на 1998 год.

Установить сроки издания приказов, организовать контроль за качеством разработки планирующих документов.

Планирование учебных мероприятий завершить к 26 декабря 1997 года.

Учебный год в системе РСЧС установить с 5 января 1998 года.



Начальник Управления

по делам ГО и ЧС г. Тюмени,

полковник

Л.С.ЮРЬЕВЦЕВ









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости