Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 323 (ред. от 21.02.2007) "О ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ и ликвидации ПРИРОДНЫХ и ТЕХНОГЕННЫХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МЕЖмуниципального и РЕГИОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА" (принят Тюменской областной Думой 23.12.2004)

Архив



28 декабря 2004 года N 323





РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Тюменская область



Закон Тюменской области



О ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ и ЛИКВИДАЦИИ

ПРИРОДНЫХ и ТЕХНОГЕННЫХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

МЕЖмуниципального и РЕГИОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА



Принят областной Думой 23 декабря 2004 года



Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", иными федеральными законами, Уставом Тюменской области регулирует отношения в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий.



Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе



(в ред. Закона Тюменской области от 21.02.2007 N 547)



В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

ликвидация последствий чрезвычайной ситуации - действия по проведению аварийно-восстановительных и других работ;

иные понятия применяются в значениях, используемых в Федеральном законе "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".



Статья 2. Цели настоящего Закона



Целями настоящего Закона являются:

1) предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;

2) снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;

3) ликвидация чрезвычайных ситуаций;

4) ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, эпидемий.



Статья 3. Полномочия органов государственной власти Тюменской области в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера



1. к полномочиям Тюменской областной Думы в сфере защиты населения и территории области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера относится:

1) принятие областных законов;

2) осуществление контроля за исполнением областных законов;

3) толкование областных законов.

(пп. 3 введен Законом Тюменской области от 04.03.2005 N 348)

2. к полномочиям исполнительных органов государственной власти Тюменской области в сфере защиты населения и территории области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера относятся:

(в ред. Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410)

1) принятие в соответствии с федеральными и областными законами нормативных правовых актов в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

2) осуществление подготовки и поддержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;

3) принятие решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и обеспечение их проведения;

4) осуществление в установленном порядке сбора информации в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмена ею, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

(в ред. Закона Тюменской области от 21.02.2007 N 547)

5) организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддержание общественного порядка в ходе их проведения; обращение к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи при недостаточности собственных сил и средств;

6) утверждение и реализация областных целевых программ и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий;

7) осуществление финансирования мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий;

8) установление порядка создания и создание резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и их последствий;

9) содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

9.1) предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидация их последствий;

(п. 9.1 введен Законом Тюменской области от 21.02.2007 N 547)

10) государственный надзор и контроль по вопросам природной и техногенной безопасности;

11) содействие федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

(п. 11 в ред. Закона Тюменской области от 21.02.2007 N 547)

12) корректировка мероприятий областных программ исходя из объема их финансирования, предусмотренного законом Тюменской области об областном бюджете на очередной финансовый год;

13) иные полномочия, возложенные на субъект Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, отнесенные к их ведению нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренные Уставом Тюменской области, законами Тюменской области, постановлениями Губернатора Тюменской области.



Статья 4. Виды (источник возникновения) чрезвычайных ситуаций



По источникам возникновения чрезвычайные ситуации подразделяются на:

1) техногенные (аварии);

2) природные (стихийные бедствия);

3) биолого-социальные (инфекционные заболевания людей (эпидемии), инфекционные заболевания животных, поражение сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями).



Статья 5. Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций



1. Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных действующим законодательством, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.

2. Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с исполнительными органами государственной власти Тюменской области, органами местного самоуправления и организациями, на территории которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

(в ред. Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410)

3. Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.



Статья 6. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения

(в ред. Закона Тюменской области от 21.02.2007 N 547)



1. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, могут включать в себя:

(в ред. Закона Тюменской области от 21.02.2007 N 547)

1) мониторинг природной и социальной среды, состояния техногенных объектов;

2) прогнозирование чрезвычайных ситуаций и оценку риска;

3) рациональное размещение производственных и социальных объектов с точки зрения природной и техногенной безопасности;

4) приобретение необходимой техники и оборудования;

5) разработку и осуществление организационных и инженерно-технических мер по снижению возможных потерь и ущерба от чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, эпидемий (смягчению их возможных последствий) на конкретных объектах;

6) подготовку объектов экономики и систем жизнеобеспечения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций;

7) подготовку объектов и систем жизнеобеспечения к работе, в том числе к работе в зимний период, в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций, а также снижения возможных потерь и ущерба от чрезвычайных ситуаций;

8) строительство и реконструкцию объектов, способствующих предупреждению чрезвычайных ситуаций;

9) оказание государственной поддержки строительства и реконструкции объектов инженерного жизнеобеспечения;

(п. 9 в ред. Закона Тюменской области от 21.02.2007 N 547)

10) осуществление государственного надзора и контроля по вопросам природной и техногенной безопасности;

11) информирование населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания, а также обучение его действиям в случае угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций;

12) иные мероприятия в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций.

2. Перечень конкретных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в том числе в рамках областных целевых программ, определяется Правительством Тюменской области.

(в ред. Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410)



Статья 6.1. Государственная поддержка строительства и реконструкции объектов инженерного жизнеобеспечения



(введена Законом Тюменской области от 21.02.2007 N 547)



1. Государственная поддержка строительства и реконструкции объектов инженерного жизнеобеспечения осуществляется путем предоставления за счет средств областного бюджета субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на строительство или реконструкцию объектов инженерного жизнеобеспечения.

2. Условия, порядок и размер государственной поддержки, указанной в части 1 настоящей статьи, устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Тюменской области.



Статья 7. Мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и их последствий



1. Мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и их последствий могут включать в себя:

1) дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию территории, дорог, сооружений и других объектов;

2) организацию восстановления систем и объектов первоочередного жизнеобеспечения населения;

3) организацию медико-санитарного обеспечения пострадавшего населения;

4) возвращение эвакуированного населения в места постоянного проживания;

5) организацию выполнения карантинных мероприятий;

6) иные мероприятия в сфере ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.

2. Перечень конкретных мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, в том числе в рамках областных целевых программ, определяется Правительством Тюменской области.

(в ред. Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410)



Статья 8. Государственное управление в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера



1. Полномочия, предусмотренные частью 2 статьи 3 настоящего Закона, осуществляются непосредственно Правительством Тюменской области, исполнительными органами государственной власти области в пределах их компетенции либо через специально уполномоченную организацию или государственное учреждение.

(часть 1 в ред. Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410)

2. Правительство Тюменской области может передать полномочия, установленные частью 2 статьи 3 настоящего Закона, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с заключенным соглашением. Перечень мероприятий в части переданных полномочий, а также порядок их осуществления определяются договором между Правительством Тюменской области и территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

(в ред. Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410)



Статья 9. Областная территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций



1. Областная территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и состоит из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению области.

2. Областная территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций включает в себя координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства органов исполнительной власти, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного оповещения.

3. Принципы построения, задачи, организация, состав сил и средств, порядок функционирования областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определяются Правительством Тюменской области в соответствии с действующим законодательством.

(в ред. Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410)

4. Задачи, организация, состав сил и средств, порядок функционирования звеньев областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определяются положениями об этих звеньях, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления, руководителями объектов в порядке, установленном Правительством Тюменской области в соответствии с действующим законодательством.

(в ред. Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410)



Статья 10. Финансовое обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и их последствий



1. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и их последствий является расходным обязательством Тюменской области.

2. Финансирование расходов в части переданных полномочий, указанных в части 2 статьи 8 настоящего Закона, осуществляется в порядке, установленном соглашением о передаче полномочий и заключенным договором.

3. Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.



Статья 11. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и их последствий



1. в соответствии с федеральным законодательством резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и их последствий создаются исполнительными органами государственной власти Тюменской области заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

(в ред. Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410)

2. Порядок создания, использования резервов финансовых и материальных ресурсов и порядок их восполнения определяются Правительством Тюменской области.

(в ред. Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410)



Статья 12. Ответственность за нарушение законодательства Тюменской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера



Граждане, должностные и юридические лица, виновные в невыполнении или ненадлежащем выполнении законодательства Тюменской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Тюменской области.



Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона



Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.



Губернатор области

С.С.СОБЯНИН

г. Тюмень

28 декабря 2004 года

N 323









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости